中评社北京12月28日电／党的二十大报告指出：“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。”当前，中国中心城市内部普遍存在城乡二元结构等问题，阻碍城乡要素畅通流动，不利于城乡融合发展，影响其综合竞争力的提升和在全球城市体系当中的地位。随着数字时代到来，数字经济以数据为核心要素，通过与实体经济深度融合，有效发挥乘数倍增效应，成为推动城乡融合发展、畅通城乡要素流动的重要驱动力。顺应数字化、网络化、智能化的发展浪潮，要牢牢把握全球城市发展趋势要求，从制度、空间、渠道、产业等多个维度发力，充分发挥数字经济在畅通城乡要素双向流动中的重要功能，以数字经济深化中心城市经济纵深。
进一步细化顶层设计，完善畅通城乡要素流动机制
南方日报发表广州市社会科学院区域发展研究所，广州城市战略研究院助理研究员刘岳平、广州市社会科学院区域发展研究所，广州城市战略研究院研究员巫细波文章提出，持续优化现有畅通城乡要素流动政策，完善数字经济在畅通人才、资金、技术等要素流动的顶层设计，发挥制度稳定数字经济畅通城乡要素流动预期的保障作用。
一是提升数字经济在畅通城乡要素流动中的作用和地位。进一步明确人工智能、大数据、5G、云计算、云平台、数字平台等数字经济领域在畅通城乡要素流动中的作用地位以及收入分配原则，提高市场主体应用数字技术和数字经济新业态畅通城乡要素的积极性。
二是制定数字经济畅通城乡要素流动实施方案或行动计划，进一步明确数字经济畅通城乡要素流动内容、方向和具体要求。特别是不同中心城市要突出自身特色，因地制宜明确数字技术和数字平台在畅通城乡要素流动中的基本原则、路径方式、实施主体和保障措施。
三是进一步加强应用研究，攻破数字经济畅通城乡要素流动的堵点难点。支持科研机构和企业加强创新研究，增强数字技术和数字平台畅通城乡要素流动的支撑作用。对有助于破解数字经济在畅通城乡要素流动的应用研究，政府可以考虑在资金、专利转换、市场拓展等方面给予更多支持。
打造城乡融合数字示范区，破除城乡要素畅通流动空间阻碍
文章指出，依托智慧社区、数字乡村建设，选取中心城市特色社区和特色乡村开展城乡融合数字示范区建设，推动城乡数字化基础设施融合，总结经验加强示范，形成以点带面的发展新格局，推动城乡要素市场一体化发展，发挥中心城市更大范围的辐射作用和更强的带动能力。
一是一体化推进示范区数字化基础设施建设。统筹推进城乡5G、数据中心、云计算、人工智能、物联网、区块链等新型数字基础设施建设，促进城乡网络资源库建设和数字资源共建共享。统筹推动城乡交通、水电、教育、医疗等领域的数字化转型升级，加快实现城乡各类基础设施的数字化、智能化融合。
二是全力支持示范区利用数字技术赋能一、二、三产业融合发展。打造农业全产业链数字化平台，探索人工智能、大数据、5G等数字技术在各类产业行业融合发展中的应用，实现农产品种植、生产加工、科技研发、销售、运营等环节的全面数字化、智能化，提高农业生产率，助力现代化农业高质量发展。
三是创新示范区数字金融服务模式。大力发展数字金融，支持金融机构利用数字技术开展金融服务创新，建立基于人工智能大模型和数字人民币的农业产业链融资模式，拓宽农村融资渠道。鼓励金融机构在农村开展保单质押贷款、订单质押贷款和土地经营权、林权、农机具、畜禽活体贷款等业务，扩大农村融资规模。
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