本次COP28上，在帮助发展中国家的气候资金承诺方面实现了多方进展。大会决议通过一项新的融资机制，通过建立“损失与损害”基金帮助发展中国家，应对与气候变化不利影响有关的各类损失和损害，截至大会闭幕，来自发达经济体的承诺注资规模已超7亿美元。联合国下的绿色气候基金、适应基金、最不发达国家基金等，均不同程度获得资金支持。
同时，以中国为代表的发展中国家也在能源转型中承担起应尽责任。自2023年上半年，我国可再生能源发电装机规模历史性超过煤电后，截至10月底再创新高，突破14亿千瓦，约占全国发电总装机的49.9%。预计年底全国可再生能源发电装机将突破14.5亿千瓦，风电光伏发电装机将突破10亿千瓦。
能源安全广受关注
推动全球能源转型已是大势所趋，能源转型是否意味着要彻底淘汰石油、煤炭和天然气等化石能源，成为全球能源市场未来发展的重要风向标。COP28也因该问题而被拖入“加时赛”。在当前复杂形势下，COP28最终协议未能给全球能源市场一个“明确答案”。
对于化石能源淘汰问题，相关国际组织、油气企业等各方代表间分歧存在已久。此次气变大会召开前，国际能源署署长法提赫•比罗尔发文表示，世界对石油、天然气和煤炭的需求都将在2030年前达到峰值，化石燃料时代已走向终结，新的大型化石燃料项目有成为所谓“搁浅资产”的风险。
但一些油气企业代表并不认同化石燃料达峰说法。就在比罗尔发文后不久，美国油气巨头埃克森美孚、雪佛龙等纷纷完成新一轮油气资源收购，预计将进一步增加油气产量。有业内人士分析，这两项重大交易表明，美国的油气巨头们押注石油和天然气将在未来一段时间继续作为全球能源结构的核心。
与此同时，碳捕集与封存(CCS)技术也成为讨论的主要焦点。一些依赖化石能源的国家希望重点开发CCS技术以减少化石能源碳排放，而不是减少使用化石能源。联合国政府间气候变化专门委员会指出，使用CCS技术减排1吨二氧化碳的成本在50美元到200美元之间，目前全球仅少数商业设施应用，其批评者认为该技术过于昂贵且未经大规模验证。
在众多分歧中可以看到，保障能源安全仍是各方共同关注点。IEA报告中提到，在俄乌冲突下欧洲经历的严峻能源短缺，提醒着人们在清洁能源转型过程中，对石油和天然气安全的警惕仍然至关重要，要关注可负担性风险、电力安全和清洁能源供应链的弹性。
展望未来，全球地缘政治形势仍存在很大不确定性，为更好兼顾能源转型与安全，全球能源市场可能仍需在震荡波动中摸索前进。不过，距离全球第一次能源危机爆发已过去50年，今天的能源决策者再次面临地缘政治紧张局势和能源冲击风险，已具备更丰富的政策经验和先进清洁技术。相信全球能源转型之路虽曲折，但终将持续向前迈进。
来源：经济日报 作者：杨啸林
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