规划是行动的前提。推动银发经济高质量发展，要制定银发经济发展规划。中国养老概念比较宽泛，银发产业又是一个涉及众多行业的产业体系的统称，并不是传统意义上独立的产业部门，需要聚焦问题，突出重点，做好发展规划，强化政策协同，加快配套政策的完善与优化。要进一步完善顶层设计，从促进产业良性发展和要素有效配置入手，制定推进银发产业高质量发展的专项规划，明确产业发展定位和方向，确定战略性目标与阶段性目标，确定银发经济发展的重点领域、重点项目和重点工程。特别是对于那些属于老年人基本需求，并且公共产品和社会福利属性比较强的产品和服务，如照料护理、康复服务、老年教育、养老机构等，政府可考虑在税费、补贴、融资等方面给予重点扶持。
服务是发展的重点。推动银发经济高质量发展，要高度重视基本养老服务体系建设。推进基本养老服务体系建设是实施积极应对人口老龄化国家战略、实现基本公共服务均等化的重要任务。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进基本养老服务体系建设的意见》明确指出，基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务，包括物质帮助、照护服务、关爱服务等内容。这表明政府不是基本养老服务的唯一提供主体，市场和社会力量也是基本养老服务的提供主体。面对庞大的老年群体，基本养老服务本身也是一个大市场。推进基本养老服务体系建设有利于促进银发经济发展。必须抓住这一重大机遇，加快发展现代养老服务业，聚焦老年人需求，强化构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的基本养老服务体系，积极推动医养康养相结合的现代化养老服务体系建设，不断满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。
环境是发展的保障。推动银发经济高质量发展，要营造良好市场环境。眼下，中国银发经济发展供需结构性矛盾较为突出，迫切需要政府和社会共同努力，进一步规范行业发展，持续激发经营主体活力，营造有利于银发经济创新发展的市场和社会环境，让银发经济更好造福老年群体。建议建立银发经济市场准入制度，树立行业标准和规范，鼓励创新，加强知识产权保护，加强产品和服务的质量监督，最大限度地打击侵害老年人权益的行为。要发挥银发产业行业组织的作用，加强行业自律，建立行业诚信体系，促进从事银发产业的企业、机构和社会组织依法守信经营，形成良好的社会声誉和环境，共同推进银发产业健康有序发展。
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