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黄炳逢答中评:垃圾征费延迟对施政重要启示
http://www.CRNTT.com   2024-01-24 00:46:25


身为选委的香港内地经贸协会会长黄炳逢
  中评社香港1月24日电(记者 段晓鲁)原定于4月1日起实施的垃圾收费计划,特区政府宣布推迟至8月1日,引起社会极大关注。身为选委的香港内地经贸协会会长黄炳逢接受中评社访问时指出,政府在推出任何新措施的时候必须更加贴地,更能掌握民意并加以引导,提高对民众反应的敏感度,懂得如何沟通,避免不当言论引起不必要的疑问。

  黄炳逢表示,特区政府经多年研究,希望推动源头减废及有效处理垃圾问题,直到本届政府下定决心实施,本来是一件“决而必行”的好事。就在政策将要实施的几个月前,再一次因为社会各界对实施细节及执行情况的不清晰,产生反弹,再次推迟,反映政策在制定和落实过程中考虑不周,加上社会情绪因为近期经济不景而相对低落,导致现时的尴尬局面。政策环境的变化不能全怪政府,要改变市民一直以来的生活习惯也从来不容易,特别是要增加生活成本的措施,如果再加上政府与社会各界的沟通和宣传不足,必定出现更大的问题。

  黄炳逢亦表示,政府自从政策敲定后,不是没有主动在宣传上做工作,但为什么现在被认为宣传及沟通不足呢?从市民的角度来看,政府的前期宣传可能更着重提醒源头减废的重要性,将家居垃圾源头征费作为重大解决方案,相对简单地把征费措施公布出去,但对普罗大众来说,垃圾源头征费的意义不难理解,但最关注焦点是措施如何影响他们的日常生活及成本,一旦政策快要落实的时候,对于整个措施的细节及衍生的问题开始关注,就暴露了措施所带来的各种执行问题。就算如相关政府官员所说的,市民只是到了最后要实施时才特别关注,政府也应该早点为措施的推行作出预演和试点方案,在全面实施前摸底,发掘更多具体实施时可能发生的问题,及早修正。现在政府采取补救措施,在政府部门及部分社区先行先试,方向正确,但如果更早的预见,就不至于一拖再拖。就算早期政府有做足宣传,但宣传沟通的方式是否贴地,与重要的持份者是否充分沟通,也值得反思。

  谈到垃圾征费方面,在执行细节方面市民有什么样的担忧,黄炳逢认为,垃圾征费的初心是长远解决城市垃圾的增加及处理问题,要让市民意识到源头减废的重要,并以垃圾征费措施来改变市民处理垃圾的习惯,达到这个目的。现时的措施侧重征费及罚款等强制方式,市民必定不习惯,需要时间适应。政府必须双管齐下,一方面要执行相关规定,以免半途而废;另一方面必须采取各种鼓励性措施,让市民打从心里明白源头减废的重要,使其以积极态度接受这个变化,一起为改善香港的环境卫生而努力。要市民变得积极,鼓励性措施必不可少,在宣传新计划及发放相关信息方面,可以将部分宣传开支用于更能接触到各重要持份者及市民的渠道,例如区议会、地区委员会、地区服务组织、关爱队,相关企业等等,让他们提出更贴近大众的宣传推广方式,并支持他们实施,甚至鼓励有能力的企业以ESG理念参与推广计划,务求覆盖社会各层面。政府也可以推出一些奖励措施,让部分社区对计划先行先试,建立有效的模范,让相关信息更实在,让社会释除疑虑。

  黄炳逢称,政府在推出任何新措施的时候必须更加贴地,更能掌握民意并加以引导,提高对民众反应的敏感度,懂得如何沟通,避免不当言论引起不必要的疑问。香港市民对鼓励性及奖励性的措施一向甚为积极,相关部门必须绞尽脑汁去考虑各种鼓励性措施,让市民从相关措施的推广和执行中得益,增加诱因。这些奖励性的措施可能只是增加一点开支,但却能带动政策成功实施的红利。这有赖于各部门提高施政水平。特首以前提到制定政策时可以应用红队观念,反复推敲政策的制定和实施,经过两年多各项政策出台的经验,可以认真考虑建立一个不只是政府内部而有社会参与的红队机制,让将来制定政策更贴地、更能预先掌握民情,做到管治的最好效果。新一届的区议会已经诞生,也是考验他们能否在重要政策方面成为政府和市民之间的有效桥梁,甚至加入到新的红队机制里面,达到良政善治的目标。

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