匈牙利和欧盟,一个在稳定的政情中“叛逆”,一个在变动的时局中“守成”。可以预见,未来6个月对双方来说都将充满挑战。
艰难上岗路
新任欧盟轮值主席国,上岗前就已是荆棘满路了。
匈牙利将担任轮值主席国一职视为提出清晰欧洲发展愿景的机遇。从2023年6月起,匈牙利就开始为此做准备,首次成立了欧盟事务部来负责筹备工作。而欧洲议会和一些欧盟成员国将之视为“灾难”,多次试图阻止匈牙利担任轮值主席国。根本原因是匈牙利与欧盟存在价值观之争,且在俄乌冲突,对俄关系以及民主与法治等问题上,经常与欧盟“主流”背道而驰。
匈牙利多次阻止、淡化或延迟欧盟对俄制裁和对乌援助的共同决策,反对乌克兰加入欧盟,与俄罗斯保持密切合作。欧尔班因此被贴上欧盟“挑衅者”和“麻烦制造者”的标签。立陶宛外交部长兰茨贝吉斯曾仔细统计过,“欧盟关于乌克兰的决议中约有41%被匈牙利抵制”。
2023年6月1日,欧洲议会通过决议,呼吁欧盟成员国阻止匈牙利担任轮值主席国。要改变轮值主席国的安排需要成员国全体一致决定,很难做到。尽管如此,欧洲议会的阻挠动作不断。
2024年1月18日,欧洲议会通过决议谴责“匈牙利政府蓄意、系统地破坏欧盟基本价值观”,批评欧盟委员会过早解冻匈牙利102亿欧元欧盟资金;4月24日,又通过决议谴责匈牙利通过《保护国家主权法》(旨在防止外国个人和团体干涉国家内政)和建立主权保护办公室,认为此举违反了欧盟法律和民主标准,再次质疑匈牙利担任轮值主席国的资格。
也有一些成员国反对强制改变既定轮值秩序,特别是同样与欧盟存在法治和价值观之争的波兰。 |