三,在中日韩合作和美日韩合作中,非传统安全合作都已经成为越来越重要的一个组成部分,未来应该争取使之成为中美日韩开展合作的重要桥梁。
四,两个三边合作都高度重视机制建设。以前中日韩合作机制之全之强是大大超过美日韩合作机制的,但近年来后来者居上,前者却陷入了停滞。今后如果要比拼,就要看谁的机制坚持、发展得更好。
最后,对于中日韩三国如何在美国施加的压力下面向未来,增信释疑,我提出六点建议。
首先,必须保持与加强三方高层交往和战略对话,增进领导人之间的相互瞭解和信任,增强战略互信。为此要努力保持三国领导人会议及三国外长会议的持续性和稳定性,同时应该早日恢复中国与日、韩两国之间最高领导人的双边互访与对话。此后,中国与日、韩防务领导人的双边对话交流也应提上日程。
其次,切实扩大加强三方人文交流,改善民间感情,夯实国家间增信释疑的民意基础。为此必须加强公共外交、智库交流及各种民间交流;尽快扩大相互间的旅游;把三国将持续两年(2025-2026)的文化交流年活动做实、做细、做好。
第三,将上述二者结合起来,促进中间层的对话,即所谓“抓两头带中间”的做法。始终保持三国政府部门工作层的对话也是非常重要的。
第四,三方及双方讨论的议题应该从经济发展、环境治理等低层级的政治议题逐步扩展至政治安全等高层级的政治议题。
第五,加强与日韩两国的安全危机管理机制建设,加强各种军事安全信心措施的建立,积极主动运用好中日韩之间的热线。
第六,今后无论遇到怎样的严重分歧与摩擦,在开展必要斗争的同时,应尽力保持从上到下的各种对话机制,并始终避免采取单边制裁的做法,否则不仅无法增信释疑,而只会加大加深分歧、误解和误判。
总之,三国间持续开展多边、多领域、多管道、多层级的交流合作将至关重要,这是三国增信释疑的根本之道。
达巍:谢谢张老师,张老师分析得很系统,对中日韩三边领导人会议给予了很高的评价,对它的重要性,特别是在地区局势困难之下的重要意义提出了很好的分析建议。 |