|
| （来源：新华社） |
中评社北京1月27日电／据经济日报报道，近日来，印度尼西亚要迁都的消息引起各方广泛关注。1月18日，印尼议会通过《国家首都法草案》，为正式迁都提供了法律依据。
迁都在印尼并不是新鲜话题。早在独立之初，印尼国父苏加诺就认为雅加达“不太适合作为首都”，并提议迁都至加里曼丹岛人口不足20万人的丛林小镇帕朗卡拉亚。此后，印尼的第二位总统苏哈托和第六位总统苏西洛等，也都考虑过迁都事宜，但都因各种原因最终不了了之。
据报道，新首都被命名为“努山达拉”（Nusantara），印尼语为“群岛”之意，将落户于地广人稀的东加里曼丹省，距位于爪哇岛的现首都雅加达约2000公里。这是印尼政治史上的一件大事，也是佐科政府致力于促进区域经济均衡发展的重要举措。
为雅加达减负
此次迁都计划是佐科总统2019年获得连任后提出的。时年8月，佐科表示，他已在东加里曼丹省为新首都选择了两个备选地。不过，受突然暴发的新冠肺炎疫情影响，原计划于2020年开始的新都建设工作被推迟到佐科政府任期结束的2024年。
印尼迁都经过几十年的酝酿最终成为现实，这很大程度上是印尼经济发展的需要。
印尼独立以来，雅加达一直是印尼的首都，也是重要的经济、商业和金融中心。“先天不足”的雅加达早已“超载”。正如佐科总统在提出迁都计划时所说，“作为行政、商业、金融、贸易和服务中心，且又拥有印尼最大的空港和海港，雅加达承受着难以承受之重”。
雅加达所在的爪哇岛是世界上火山最为活跃的地区之一，长年地震频发。雅加达市区虽有13条河流，但因污染严重，不适宜饮用，且水患不断。迅速膨胀的人口更使城市的交通拥堵和污染问题日益严重。
近年来，雅加达人口不断膨胀，常住人口超过1100万人，加上周边卫星城构成的都市圈的人口早已突破3000万人，是世界上人口过密最严重的城市之一。许多试图改善市区交通条件的基建项目不是半途而废，就是进展缓慢。
印尼当代小说家阿吉达玛曾调侃称，“雅加达人平均一生要在交通上花费10年时间”。根据卫星导航数据，雅加达司机在路上平均一年启动和停车次数超过3.3万次。印尼前国家发展规划部部长班邦曾指出，雅加达地区的交通拥堵平均每年导致70多亿美元的经济损失。
为解决居民饮用水的需要而过度开采地下水，使一半面积已在海平面以下的雅加达雪上加霜。地面下沉不断加速，雅加达成为世界上下沉最快的城市。世界经济论坛称，雅加达“坐在沼泽地上”。万隆理工学院的赫里·安德里亚斯在过去20年里一直在研究雅加达的沉降问题。他说，“按照我们的模型，到2050年，雅加达北部95%的地区将会被海水淹没”。
迁都将在一定程度上为雅加达减负。按照设想，新首都建成后，国家政府行政机构将从雅加达剥离出来，约涉及150万政府工作人员。
雅加达有关负责人1月18日表示，迁都不会影响雅加达的发展。雅加达将会继续推进已有的规划，为城市发展减负。迁都也不会一蹴而就，而将持续一段时间。
促进均衡发展
长期以来，印尼经济呈现“一头沉”的发展格局，区域经济发展极不均衡。面积不到13万平方公里、约为印尼土地总面积6.6%的爪哇岛，聚居着1.5亿多人口，占印尼总人口的54%，并为印尼提供了一半多的国内生产总值。印尼的三大城市雅加达、泗水、万隆也都坐落在爪哇岛上。相比之下，占印尼总面积超过六成的中东部岛屿，包括中部的加里曼丹岛和东部的苏拉威西岛等，对印尼国内生产总值的贡献率不足17%。
在2019年8月连任后的首个国情咨文中，佐科总统明确提到，“迁都是为了实现经济发展的均衡与平等”。他在连任竞选中也承诺，要推动爪哇岛以外地区的经济发展，争取在未来5年中能为这些地区吸引至少600亿美元的外国直接投资。在印尼独立74周年前夕，佐科再度表示，首都不只是国家身份的象征，也是国家进步的表现，“要实现经济发展的均衡和公正”。
印尼国家发展规划部部长苏哈尔索表示，加快印尼东部地区的发展将使印尼经济实现更为广泛和均衡的增长。他说，新首都将具有政府核心功能，不仅是印尼国家的象征，也将是新的经济中心。
据报道，在印尼政府宣布新都选址后，当地的地价已开始飙升。东加里曼丹省北佩纳扬巴塞尔县投资与一站式服务办公室负责人阿里穆丁透露，这一决定已经激发了人们对当地的投资热情，承诺投资当地农业、煤炭开采、港口服务以及房地产开发的资金明显增加，已达到2100万美元。 |
