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| 刘佳雁（中评社 卢哲摄） |
中评社北京11月25日电（中评社报导组）中国社会科学院台湾研究所研究员、所编委会执行副主任、《台湾研究》主编刘佳雁日前在第八届中华文化论坛上发表论文，从“印太经济架构”到“美台21世纪贸易倡议”，探讨台湾在美国“印太战略”中的角色。刘佳雁指出，美国排除台湾启动IPEF意在顺利完成印太战略的经济拼图，美国另辟蹊径主导启动“美台21世纪共同倡议”赋予台湾参与美“印太战略”的实质角色，美台经贸关系可能进一步提升，但不变的是台湾在美对华战略中的棋子底色。
刘佳雁表示，6月1日，台当局“行政院政务委员”邓振中与美国贸易代表署（USTR）副贸易代表毕昂奇（Sarah Bianchi）举行视讯会谈，讨论台美深化经贸关系、推进贸易优先项目等议题的具体途径，双方一致同意共同发起“台美21世纪贸易倡议”（U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade），以“共同价值观”为基础，促进创新等贸易合作优先项目，为美台劳工与企业带来包容性经济成长。同日晚，台“行政院”举行记者会宣布倡议正式启动。而此前5月23日，美国总统拜登借访日和日美首脑会晤正式宣布启动“印太经济架构” (Indo-Pacific Economic Framework，简称IPEF)，包括日本、澳大利亚等13个国家成为初始会员，一直谋求加入的台湾当局未在名单之内。同时，台湾卯足力量试图借美日力量参与世界卫生大会（WHA）的图谋也再次折戟受挫。
刘佳雁认为，短短一周多，蔡英文当局满怀期待的“五月外交美梦”破碎，无比失落倏忽间剧情翻转，更燃起可能重塑美台经贸新关系的无限憧憬，过山车式的剧本演出反映出台湾在美国印太战略中的尴尬地位。显然，在拜登“印太战略”中，台湾的角色既非传统的“军事盟邦”，亦非其自诩的“新伙伴”，只是美国布局印太战略遂行“抗中”的代理人和策略棋子，完全丧失主动性和自主性。“美台21世纪贸易倡议”被舆论称为只是美国在IPEF舍弃台湾后的一副“安慰剂”，不过，在美国全面挑起对华竞争方兴未艾下，这一定程度上对拓展“国际活动空间”深具无力感的台湾民进党当局强化美台经贸合作、乃至参与美国主导下的多边贸易谈判仍会有所帮助，后续发展值得关注。
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