卢信昌强调,美国一直很小心地确保中国不是对手,但从2009年后,已非常清楚意识到必须把中国当对手,与高手过招,本来就符合美国国家利益,从美国建国到现在,没有停止过这方面的竞争。所以不需要把印太经济架构当做是封锁或围堵、新冷战,这都不会发生,美国不会放弃对任何国家,在可控范围内跟对方交往。
谈到中国大陆届时会用什么样的方式来因应美国的出招?
卢信昌说,中国在东协经营甚深,和印太经济战略是完全重叠的。在这之下,美国如何把外交军事的关系,转化成在经济生产跟经济利益分配的指导原则,怎么确认?怎么运作?可以扩张到什么程度?美国过往都是用外交跟军事主导力量,换取其他国家在经济方面的配合,但这不以其他国家利益为前提,这是整个印太经济架构被认为很空洞的关键。
卢信昌提到,东协国家现在采取和美国叫牌的立场,印度到现在为止对印太经济架构没有任何主张,也没有主动接触,举例来说,印太经济架构就是美国希望和这些国家,不以结婚为目的,但希望有结婚的想象跟所有婚姻生活的利益实现,这是其他国家却步的原因。
至于台湾是否有机会加入印太经济架构?
卢信昌说,台湾一直都可以走经济外交的路线,就是把经济活动的参与当做是一种对外交往的关系,但印太经济架构,是纯外交之下的经济关联,台湾当然不可能有机会,因为对谈窗口,主要都是美国国务院,甚至拉高到白宫,因此台湾怎么可能去谈呢?
卢信昌提到,印太经济架构是远高于所有的自贸协议,自贸协议是在WTO之下,而WTO是在经济外交上不以主权国家为单位的组织,但印太经济架构在WTO之外。如果要美国提高到外交层级,把台湾纳入印太经济架构里,似乎不太符合现实的期望。
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