中评社北京11月30日电／网评：设“地区专员”提升管治效能
来源：大公报 作者：林伟文
“掺沙子”是一项传统建筑的工艺程序，在泥土里要掺上一定的沙子，增加泥土的黏附力，减少建筑物出现裂缝。现今建筑工程虽很少用“掺沙子”来巩固建筑物的结构性，但“掺沙子”亦可以用在不同范畴。
香港地区管理的情况，一直沿用民政专员负责统筹、协调区内各政府部门的运作，处理区内的大小事务。大的如发生灾后的紧急应变工作，小的如区内兴建伤健通道等。由于大部分事务都需要经过民政专员统筹，人手有限，政策局的政策大部分未能真正到位，像2019年前所举行的国民教育推广活动，只能做到“有形”而“无实”。现时地区行政的工作效能，只达到“做得到”的层次，让当区居民“无病无痛”就算。
然而，一个成功而有效的社区管理，不是达到“做得到”的层次，而是需要达到“治理”层次，让政策局所实施的政策能够真正到位。几年前，政府曾放权给区议会，希望加大监督权力，让官员向议员问责，议员亦可为地区提供多元化的意见。但不幸的是，自黑暴事件发生后，多数区议会已沦为“揽炒议会”，讨论政治议题多于民生施政。因此，区议会已失去其应有的功能。
特区政府若想以民众的安居乐业为依归，就必须改革现时地区管治的模式，由“做得到”提升至“做得好”层次。现时，全港十八区有着不同的问题，如果用“一刀切”的方法来解决，未必有效解决问题的根本。因此，笔者认为，特区政府应运用建筑学上的“掺沙子”思维，对某些地区及政府部门进行“试点”工作，将当区不同的有能之士带入政府，共同面对和解决棘手议题，才可以收到“试点”的立竿见影功效。
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