而就如同日本的警示,宋兴洲说,台湾目前在申请加入CPTPP的路途上确实面临许多障碍,包括大陆因素、国际政治现实、本身的经贸条件不符等,从成员国目前的支持取向就可见端倪,台湾要入CPTPP并非是邓振中所谓的“成功机率很高”,甚至台湾起初就是误判情势。
宋兴洲指出,台湾申请加入CPTPP,其实是迫于中国大陆率先提出申请,台湾不得不跟进,基本上包括经贸条件门槛调整、产业转型调节、产业冲击影响评估等各项措施,都不够完备,所以台湾根本就没有做好加入CPTPP的准备。
此外,CPTPP基本上还是涉及主权问题,台湾绕不过。宋兴洲说明,CPTPP虽然开放以“个别关税区”(Separate customs territory)的身分单位申请加入,而台湾方面也比照WTO模式,以“台澎金马个别关税区”的名义申请入会,但问题在于,新成员加入必须取得现有成员的同意,目前看起来,表态支持北京加入的成员国不少,届时两岸之间的主权争议,必然成为台湾的阻碍。
宋兴洲并提到,加上CPTPP前身的TPP,原本对于接纳新成员的规定,是有明文表示开放参与亚太经合会(APEC)的经济体加入,这本来是台湾的保障,因为台湾有以“中华台北”的名义参与APEC,但当前的CPTPP协定取消掉开放APEC成员加入的规定,台湾不只失去保障,还要面临国际政治现实等阻碍重重,因此日本驻台副代表的说法,的确相对务实。
综上所述,宋兴洲认为,台湾要能在加入CPTPP上突破障碍,关键仍在于两岸关系,他常说,台湾面向国际最短的途径其实就在对岸,只要两岸不对立,台湾透过大陆参与RCEP或者CPTPP根本不会有所阻碍,当前因为蔡政府两岸政策失能,导致台湾在国际参与上出现高程度的政治障碍,若无法稳定两岸关系、建立两岸互信,台湾要加入CPTPP恐怕是遥遥无期。 |