颜慧欣提到,USTR上述贸易政策方向,实际上与国务卿布林肯在5月23日发表的对华政策台化一致,布林肯提出与中国抗衡的三大策略,包括投资、结盟、竞争。在经贸层面,投资、结盟会是拜登政府处理中国的经贸手段,且要达到的目标就是对中要竞争要全面胜出,相关谈话与今年USTR的贸易政策主轴相呼应,宣告美国已将中国视为全方位头号竞争对手。
所以,她说,拜登政府在对中贸易竞争方面,与特朗普政府明显不同,拜登比较强调应自我充实美国实力,特朗普则纯粹设法去压制中国崛起,虽然两者都是要围堵中国,可是拜登是透过多边结盟的方式,例如跟盟友重修旧好,包括与欧盟达成钢铝关税协议、在印太地区推动IPEF等,都可以看到防堵的层面越趋明显,这个会是中美贸易关系接下来值得观察的方向。
不过在美国对中国课征惩罚性关税方面,颜慧欣指出,美国即使对中国履行贸易协议的程度不甚满意,但鉴于当前美国内部的通货膨胀严重,很可能会针对301条款对中课征关税重新检视调整。
她提到,今年USTR在3月公布贸易政策报告中,很明白表列390多项的中国进口货品,可以让美国企业来申请豁免,虽然当时看起来USTR并不打算要整个撤除对中关税,但随着物价推升,现在看来似乎有些变化。例如美国财长叶伦就认为,若继续对中课征关税,恐怕反而造成美国消费市场的压力,加剧美国消费者物价指数(CPI)飙升。因此出于减轻通膨压力,美国会审慎评估调整对中关税。
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