他提到，近年全球结构，因为美中关系以对抗为取向，相对不稳定，可以发现从去年开始朝鲜不管是发射飞弹的次数，乃至于外交行动有越来越活跃的迹象，对随着裂缝的存在逐渐的扩大，提供给朝鲜这个弱势行为者的活动空间就越大。这是朝鲜近期活耀外交活动的背景前提。
对俄罗斯而言，蔡东杰说，虽然俄国目前与中国的关系不错，可是不能否认，从去年初乌克兰战争开打后，在美国等西方为首的引导之下，基本上俄罗斯只有少数者愿意跟它站在一起，即便中国都保持距离，所以俄国目前是一个“人人喊打”的状态，俄罗斯国家不小，可是因为乌克兰战争由美国主导施加道德压力，目前俄罗斯在国际当中也成为弱势行为者。
当然，蔡东杰说明，俄国的弱势与朝鲜不一样，朝鲜是实力上的弱势，俄罗斯是情势上的弱势，目前的国际形势对俄国不利，导致俄国成为弱势行为者，基于同病相怜的逻辑，让朝鲜有机会拉近与俄国的距离。
蔡东杰指出，对俄朝双方来说，双方在整个政策当中出现一种共同性与共识性，是相向而行，由于两国处境性质类似，因此俄朝关系紧密跟中国没有直接关联，而是两个弱势行为者的战略方向趋同的结果。毕竟中国不是弱势行为者，所以换句话说的话，中国或许会利用俄朝互动，强化对自己的支撑，不过这是可以选择的。
他说，中国要不要利用俄朝接近的情势，并将它吸纳进来作为战略用途，这是可以思考的问题，可是不能忽略的，这不是中国主观就能决定，因为事实上，朝鲜、俄罗斯、中国之间也是有矛盾存在，朝鲜对中国的经济依赖，以及俄罗斯远东地区对中国的依赖，都在中俄以及中朝关系当中产生一些矛盾。
所以，蔡东杰表示，换句话说，俄朝之间的同病相怜，也包括他们对中国关系的矛盾，也因此，俄朝的结合不一定会把中国带进来，甚至俄朝之间利用结合顺带处理对中国关系的矛盾，反而是有可能的。要把俄朝的接近跟中国连在一起，去想像中俄朝三方同盟是过于乐观的想像。俄朝接近跟中俄朝三边关系的整合是两回事，有可能，但绝对是两回事。 |
