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| 1月9日，在位于陕西省榆林市清涧县的陕西外经贸国际农业合作有限公司黑牛养殖基地，中央厨房将饲料加入投放机械。（图片来源：新华社） |
中评社北京1月14日电／据人民日报海外版报导，中国居民餐桌上的牛羊肉美味正越来越多。保障牛羊肉稳定供给，离不开饲草产业的大力发展。近日，国家发展改革委、农业农村部和国家林草局等3部门联合发布《关于推动饲草产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），提出6方面举措，推动加快建设现代饲草产业体系。根据《意见》，到2030年，全国饲草产业将迎来“三增”，即产业增长、种业水平增长、质量效益增长，为增强草食畜产品供给提供有力保障。
优质饲草缺口还较大
饲草产业在中国整体起步较晚。农业农村部畜牧兽医局局长黄保续介绍，上个世纪，中国草食家畜饲养方式相对粗放，牧区主要依靠天然草原放牧，农区主要依靠秸秆等农副资源饲养，饲草产业支撑保障能力弱，成为制约草食畜牧业发展的最突出短板。
如何有效推动饲草产业发展，提升优质饲草供给能力？一系列政策近年加快推出。2022年，针对全国饲草产业发展的第一个专项规划《“十四五”全国饲草产业发展规划》正式出台，提出了14项重点工作举措，并明确到2025年全国优质饲草产量达到9800万吨。
“在相关政策推动下，饲草产业发展取得一定成效。”黄保续说，2023年，全国人工饲草种植面积1.16亿亩，饲草总产量1.01亿吨，累计培育审定饲草新品种685个，饲草种子年产量7.5万吨，全国草产品加工企业和合作社数量达到1581家，饲草生产区域化集群加快形成。
但挑战仍在。专家分析，近年来，中国居民对牛羊肉和奶类的需求持续快速增长，而国内生产发展相对滞后。造成这一局面的重要原因之一就是饲草特别是优质饲草供给不足。初步测算，要确保牛羊肉和奶源自给率的目标，对优质饲草的需求总量将超过1.2亿吨，供需缺口仍然较大。
饲草的供应还影响着粮食。市场分析普遍认为，当前，中国粮食安全的主要压力在饲料粮。中国农业大学教授杨富裕表示，中国是世界畜牧第一大国，也是饲料粮需求第一大国。2022年，全国饲用粮食消费量约占粮食消费总量的48%，超过口粮消费近15个百分点。促进饲料粮减量的一个重要渠道就是增加饲草供应，推动实现化草为粮。
“总体看，我国饲草产业生产经营体系尚不完善，技术装备支撑能力还不强，配套政策保障体系还有欠缺，与发达国家相比，规模化、机械化、专业化水平仍存在较大差距。”黄保续说，亟须加快发展饲草产业，为增加草畜产品供应打牢基础。
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