邱世卿说明，毕竟美国政府规模庞大，每个部门都有自己的想法，今年上半年，许多美国不同部门在发表对华政策时，论点和论调甚至是火力都各有不同，让外界无法判断美国真正态度为何。尤其年底就要总统大选，拜登政府如果不好好厘清，对于民主党的总统候选人贺锦丽而言，会变得很不利。
他说，因此沙利文必须要访问北京，当面了解中方在不同问题上的态度是如何？会后虽然两边发出的声明是各说各话，但可以确定的是，沙利文这趟至少取得在军事领域重新开启沟通管道的这个承诺，这也之所以沙利文特别与中共中央军委副主席张又侠会面的原因。也才会有9月10日美国印太司令帕帕罗与解放军南部战区司令吴亚男的视讯会议。
邱世卿指出，观察帕帕罗与吴亚男的谈判内容是基于沙利文访中与王毅所取得的共识延续下来。目前美国与中国之间存在许多分歧和谈不拢的问题，但是在大框架上面，王毅先前已画出了4条红线，至少美国已经很充分明白中方的底线之所在。简而言之，目前美中关系大概已回到美国众议院议长佩洛西来台之前的水准。
他说，基于上述基础，中美双方得以重新恢复军事对话和交流，美国国防部也派员出席今年度香山论坛，其实本届论坛的主题对美国比较不友善，论谈主轴聚焦南方国家对世界安全的贡献，并探讨大国对全球安全的责任以及如何确保世界安全状态不再恶化。观察论坛几个设定议题，对美国而言可能会比较尴尬，但美方还是派员参加，这是某种善意指标，代表美国可能愿意听中国说话，也显示出当前国际情势对美国而言，有管控风险的迫切性。
邱世卿认为，如果中美双方在军事对话上可以坐下来好好沟通，那么或可以大胆预期今年底亚太经济合作会议（APEC），可望促成中美领袖再次会谈，也就是最后一次“习拜会”。
邱世卿指出，美国之所以有对中建立沟通管道的迫切需求，除了考量年底大选，也与台海状态相对难测有关。事实上，台湾当局自从赖清德上任之后，这段时间美方对赖清德基本上是刻意保持距离，日方对赖也有一些忧虑，在这种情况下，尽快建立中美对区域安全的管控框架非常重要，因为无法预料赖清德可能做出冒险的举动，美国就必须与中国共同管控台海安全，避免双方误解或者扩大台海紧张趋势。 |
