中评社北京10月8日电／网评：建设北部都会区需要只争朝夕
来源：大公报 作者：叶建明
特首林郑月娥昨日发表最新一份施政报告，其中一大亮点是“建设香港北部成为宜居宜业宜游的都会区”，这被很多人看作是建设香港的另一CBD。如果此构想能尽快实现，对香港发展战略意义不可估量，必将成为香港再创辉煌的标志性重大项目。
考虑全港经济布局
北部都会区主要是紧邻深圳的大片区域，包括元朗和北区两个地方行政区，占地面积约300平方公里，是香港总面积约三成。这里覆盖由西至东的深港口岸经济带及其纵深腹地，既有已经发展成熟的元朗、粉岭、上水等新市镇，也有处于不同规划及建设阶段的新发展区和发展枢纽。都会区内拥有7个跨境陆路口岸，是促进港深深度融合发展，香港连接粤港澳大湾区最重要的区域，可望成为香港未来经济发展、城市建设和人口增长最活跃的地区。
建设北部都会区，首先要实现观念的更新，打破“中环独尊”的意识，做好全面布局，并且要“眼光向北”。
多少年来，中环是香港经济金融标志，国际金融机构、大商家扎堆在此，全球著名CBD光环闪耀。中环作为商家必争之地，有着其历史原因。过去信息流通不发达，获取经济信息对大企业来说至关重要。特别是对于金融机构来说，有些重要信息在一瞬间，甚至喝一杯咖啡的时间，都有可能决定投资生死。因此大企业抱团扎堆，有助于互相打探信息。久而久之，如中环这样的地方就成为商家的“圣地”，即便这里租金贵绝全球，也要打破头进来。
如今信息流通发达，天涯也咫尺，中环的地位已经神话不再。回想当年上海发展，浦东从上海人“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”的嫌弃，到今天趋之若鹜。“观念一变，黄金万担”，是浦东开发开放的决策提升了浦东的经济地位，也改变了人们对浦东的旧有观念。
北部都会区的规划，要考虑全港经济布局。比如，北部都会区可以借鉴浦东开发提升经济地位，最终形成包括中环金融中心在内的维港都会区，与国际创新科技中心为重点的北部都会区的区域经济新格局。前者重点对标国际市场，北部创科中心既要面向世界，更要与深圳对标，与大湾区共融。同时，北部都会区的规划需要以人为本，考虑居住与工作的平衡。
在现有北部区域里，天水围虽然被视为“成熟的”新市镇，但天水围基本上就是一座“睡城”，没有产业，成年人打工都要朝港岛九龙跑，年轻人每月交通费超过1000元，实在不是一笔小的负担。这样的“睡城”规划教训要记取。
北部都会区产业发展需要借助地域优势，加强与深圳规划衔接。一是用好前海、河套等国家政策优势，孵化香港企业，构建现代服务业、创新科技中心。如施政报告提出的，将港深创科园与落马洲／新田一带地方整合为新田科技城。希望藉此机会建成东方的“硅谷”；二是用好跨境口岸经济区地域优势。北部都会区覆盖由西至东的深港口岸经济带，随着深圳提出加快推进深港口岸经济带建设，香港需要积极对接与配合。同时要利用深圳服务及消费溢出效应，在跨境旅游、跨境消费方面多下功夫，既保障高学历、创科人才创业、就业，也令大量基层青年有工可做，形成一个良性的都会区经济圈。
解决衔接落实问题
“建设香港北部成为宜居宜业宜游的都会区”的类似提议最近听到不少，作为政府的明确规划是第一次。施政报告以“齐心同行 开创未来”作为标题。但未来是多长的“未来”，有哪些阶段性目标，民众一定非常希望知道。因为这跟香港发展息息相关，跟许多人（至少包括政府提出北部都会区可容纳的250万人居住）的获得感、幸福感息息相关。
这是本届政府最后一份施政报告，下一届政府如何衔接落实或许是个问题。希望在落实爱国者治港原则后，这一问题能得到解决。
从国家经验来看，每一个五年规划都是事前有规划，事后有“验收”，有具体指标，有问责。民众对进步成果看得见、摸得着，感受得到，这才是获得感。香港需要学习。
好规划必须经落实才能成为现实。只争朝夕，才能避免“不进则退，慢进也是退。” |
