对于政府工作报告强调“支持港澳发展经济、改善民生”，田飞龙分析表示，首先，经济和民生是一个良性社会得以运转的内在孪生性因素。经济的本质是发展，是投资、劳动与技术进步的结合，是国家与社会的共同谋划与利益扩展。民生的本质是分配与社会正义，是对发展成果的公平合理利用，是官民之间、民众相互之间建立休戚与共之共同体关系的核心维度。经济停滞，民不聊生，是一个社会总体性危机的显着征兆。国家支持港澳发展经济、改善民生，就是在政策思路和指导责任上推动港澳正面发展难题和社会正义难题，聚焦创发破解之道，实现长期、高质量、内在和谐的繁荣稳定。
其次，经济民生的发展绩效与公平性是衡量香港良政善治的关键指标。对香港而言，以香港国安法和新选举法为主要标志的新制度体系已经落地，但其具体的制度效能与发展效应是否能够凸显，是否会给民众带来可观、可比的生活质量的改进，新制度与新管治体系是否具备更优质的贤能治理功能，需要在经济民生的具体事务领域得到严格的验证。中央对这一领域的支持以及相应的监督，是在回应香港民众与香港社会的内心诉求和正当期待。
对于报告中涉港表述的一些变化，田飞龙指出，关于新时代“一国两制”较为详备的论述体现在二十大报告中，今年政府工作报告有关论述是择要提及，我们要将政府工作报告和二十大报告结合起来理解中央对“一国两制”的完整论述和政策取向。
田飞龙表示，关于“一国两制”宪制秩序的精确表述存在一个逐步深化定型的过程。早期表述“一国两制”时，较多以基本法作为核心尺度，强调按照基本法办事。后来中央意识到宪法在“一国两制”制度体系中的关键地位和作用，开始采用“宪法和基本法共同构成特别行政区宪制基础”、“宪法和基本法共同构成特别行政区宪制秩序”等表述。这次报告中提出的“维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序”在二十大报告中已经确定下来，此次是予以确认。可见，这一表述已经获得中央层面的权威定型。 |
