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| 立法会（中评社 卢哲摄） |
中评社香港1月25日电（记者 卢哲）香港特区政府保安局局长邓炳强24日在立法会表示，全面羁留所有酷刑声请人士的建议并不合适，政府会继续善用现有羁留设施，集中羁留对社会治安有较大风险的声请人，并会尽快将声请不获确立者遣送离港。邓炳强强调，大规模羁留声请人可能带来的风险和治安问题绝不能低估。
保安局去年修例将励顾惩教所纳入为入境处羁留地点，羁留名额增加三分之一至900个，入境处将致力利用现有设施，自从更新遣送政策以来，截至去年底，入境处共遣送1851名声请人离港，包括215名根据更新政策被遣送，数字较前年大幅上升63%。
邓炳强在回应议员提问时说，曾被入境处根据《入境条例》第37ZK条力羁留的声请人，2021至2023年分别有263、241及538人，对比同年全年新接获声请人的比率分别约为10%、19%及25%。
邓炳强表示，在考虑引用第37ZK条羁留方案时，政府必须小心衡量法律问题、资源运用，以及保安方面的考虑。政府须根据相关法例、普通法下法庭订立的法律原则例如相称性和合理性及羁留政策，再考虑每个个案的情况，包括是否能在合理时间内取得声请的最终裁定；该名人士是否曾干犯严重罪行，以致不将其羁留是否相当可能会对社会造成威胁或安全风险；以及该名人士是否有潜逃、犯罪或再次犯罪的风险等。于二○一四年，终审法院裁定在进行遣送程序时，入境处须遵守普通法中的Hardial Singh原则，即入境处只能行驶权力羁留有关非法入境者一段合理时间，而若入境处不能在合理的时间内完成遣送程序将他遣返，则不能继续羁留该人。
在资源运用方面，政府亦必须考虑公帑是否用得其所和政策可持续性。根据二○二三年收到约2100个新声请，以及过去三年声请人当中平均滞留在港三年作推算，全面引用第37ZK条或其他条例即需要约6300个新的羁留名额。以最大的惩教院所赤柱监狱为例，其收容额约为1500个，政府如要增加6 300个羁留名额，即需要兴建约四个赤柱监狱规模的羁留所，另外每年拨备数以十亿计的营运开支及增聘数以千计人员以落实有关政策，所以我们必须审慎考虑。 |
