中评社╱题：从旧金山“习拜会”看中美关系走向 全文刊载于《中国评论》月刊2024年1月号，总第313期，思想者论坛，P101-118
主 办：中评智库基金会
清华大学战略与安全研究中心中国论坛
督 导：郭伟峰 中评智库基金会董事长
周建闽 中评智库基金会执行董事
主持人：张立荣（北京） 清华大学战略与安全研究中心中国论坛秘书长
评论员：陈须隆（北京） 对外经济贸易大学国家安全与治理研究院常务副院长
达 巍（北京） 清华大学战略与安全研究中心主任、中国论坛副主席
袁 征（北京） 中国社科院美国研究所副所长
宋 伟（北京） 中国人民大学国际关系学院教授
赵明昊（上海） 复旦大学国际问题研究院教授
孙成昊（北京） 清华大学战略与安全研究中心助理研究员
执行人：罗祥喜 中评智库基金会执行长
王 平 中评智库基金会副执行长
郭至君 中评智库基金会董事长助理
时 间：2023年12月1日
地 点：清华大学明理楼
郭至君：开场白
各位老师下午好，我是中评智库基金会国际部主任郭至君，非常荣幸能够邀请到各位老师来参加我们的第二届双C论坛，我先代表双C论坛的主办方之一——中评智库基金会作个开场。因为一些老师是第一次参加我们的双C论坛，所以我也花一点时间简要介绍一下。双C论坛得名于中评智库（China Review Think Tank）和清华CISS中国论坛（China Forum）的首字母组合，是中评智库基金会与清华大学战略与安全研究中心中国论坛的最新合作项目，旨在围绕国际关系热点议题邀请有关专家学者展开讨论、贡献智慧。首届论坛已在今年5月份召开，当时是在G7广岛峰会结束的背景下，与会专家就当时的台海形势、中日韩关系、中美关系、东北亚安全、美国的印太战略等议题展开了热烈讨论。而第二届论坛也就是今天召开的这一场，聚焦举世瞩目的中美元首旧金山峰会。
众所周知，两国元首在旧金山就事关中美关系的战略性、全域性、方向性问题以及世界和平和发展的重大问题坦诚深入地交换了意见并达成了20多项实实在在的成果，各国媒体、智库学者高度关注两国领导人会晤所谈内容，并积极进行了分析解读。因此，今天也非常高兴看到各位学界大咖能够齐聚我们举办的双C论坛来深度交流、探讨中美关系的未来走向。
事实上，过去一年中美关系经历了不少曲折，年初的“气球事件”更是令中美关系一度降到近年来的交往水平的最低点，两个世界上最大的发达和发展中国家看似就要激烈碰撞，引得世界其他国家惴惴不安。但经过双方这几个月的共同努力，中美元首时隔一年再度会晤，并取得了实实在在的20多项重要成果，这充分证明，元首外交还是在中美关系中起到了至关重要、无可代替的作用。深入研读习近平主席这次在美演讲，有很多令人一振的话语，包括“中美不打交道是不行的，想改变对方是不切实际的，冲突对抗的后果是谁都不能承受的”“中国没有超越或者取代美国的规划，美国也不要有打压遏制中国的打算”。事实证明，中美已在多方面深入交织，无法“脱钩”，美国自己无法通过联盟合作来围堵、遏制中国，也无法简单分出个你输我赢。
我们在策划第二届双C论坛的时候在议程中也提出了三大问题，即：本次中美元首旧金山会晤对当前中美关系的意义？未来两国如何在台湾问题上博弈、管控？中美接下来应如何重建互信，尽快回到健康稳定发展的轨道？期待各位专家畅所欲言。接下来，把时间交给本场论坛的主持人——张立荣秘书长。
张立荣：下面进入会议主题发言阶段。有几个引导性的问题：一是这次旧金山会晤的意义何在？这次会晤对当前中美关系会起到什么作用？二是涉及到台湾问题。台湾问题在两国间应该是最大的分歧和冲突点，这次中方首次在会晤当中明确提出要停止武装台湾，支持中国和平统一的要求，看看各位专家如何看待未来两国在这个问题上的博弈和管控？三是习主席用了“五个共同”提出了对中美关系的新愿景，看看各位专家认为中美之间接下来应该如何重建互信，尽快回到健康稳定发展的轨道。下面我们请第一位发言嘉宾，对外经贸大学国家安全与治理研究院常务副院长陈须隆教授发言，有请！
陈须隆：元首会晤为中美关系定向导航
中美元首会晤从国际关系史的角度来看是一桩举足轻重的大事件，而且美方的安排也表明了这一点，其特别之处在于：结合举办APEC会议，拜登总统向习近平主席发出了一份举行元首会晤的单独邀请。美方特别表示，这是一场中美“峰会”，不同于APEC期间的双边会见安排。但是从外交的角度来讲，它既不是国事访问，也不是正式访问，它就是一场特别安排的、有着明确目的的非常重要的峰会，体现了元首外交的重要性。从地点的选择、午宴、庄园散步，会晤持续4个小时等细节来看，美方确实很重视也很用心，谈的又是关系到中美关系的战略性、全域性、方向性问题以及事关世界和平发展的重大问题。
如果结合历史来看，就会更加体会到这次元首会晤的价值和意义所在。在美苏冷战时期，每次元首会晤都会产生重要影响，而且都不那么容易。尤其是上世纪70年代，美国处境比较困难，发生了美元危机，陷入了越战泥潭，导致美苏争霸形成苏攻美守的局面，在这种情况下美苏首脑会晤增多，取得了很多成果，签订了100多个条约协定，制定了指导两国关系发展的原则，包括双方在限制战略性、竞争性武器谈判方面也有了不同程度的进展。结合国际关系史来讲，世界上最强的两个国家，某种意义上来讲又是对手的情况之下，每次会晤都是非常重要的，也都是很不容易的，都会产生重大影响。大国都有大国的尊严和威望，两国元首会晤如果没有良好的氛围，没有良好的条件，没有足够的保障，是实现不了的。在中美关系陷入低谷的情况之下，双方做了很多努力，“重返巴厘岛、通往旧金山”的道路是曲折的、充满挑战的，好在双方都想把双边关系稳定下来，而且习近平主席审时度势，藉着参加APEC峰会的机会应邀赴约，再次在历史关头要推动中美关系稳下来、好起来，是很不容易也是非常重要的一件事情。
这次会晤对于稳定两国关系意义重大，确实起到了止跌企稳的作用，而且也为未来新时期的中美关系起到了导航定向的作用，尤其是“五个共同”，提供了一个面向未来的“旧金山愿景”。
一是共同确立正确认知。我们希望能够做伙伴，能够和平共处、相互尊重。这一点很重要，如何来认知对方？如何进行战略定位？如果我们还沿着过去的思路，痴迷于新旧大国走向冲突的“修昔底德陷阱”逻辑，恐怕就会导致一种自我实现的预言。美国到底怎么看待中国？美国宣称中美之间不打冷战，但是美国又要大搞对华竞争。中国不是当年的苏联，美国也不是当年的美国，在相互依赖下的竞争问题怎么解答？正确的认知非常重要。因为有了正确的认知才会改变叙事，在这一方面，学界可以发挥进一步的作用，中美双方的学界需要加强沟通交流，在促进正确认知上多做贡献。
二是共同管控分歧。美方的护栏说就表示不希望把竞争变成冲突。习近平主席说得也很清楚，瞭解彼此之间的原则底线，不折腾、不挑事、不越界，多沟通、多对话、多商量，冷静处理分歧和意外。基辛格曾强调中美之间需要冷静外交，这是他的一个政治遗产，我们双方要仔细体会和把握。
三是共同推进互利合作。中国的思路很清楚，从提出和平崛起到和平发展，一个底层逻辑就是要扩大利益汇合点，要构建利益共同体。中国愿意推进和扩大合作，把共同利益的蛋糕做大。在新的形势之下，合作不是选择题而是必答题，包括现在人工智能的全球治理问题、应对气候变化的问题等，这一块还是大有可为的。
四是要共同承担大国责任。这是习近平主席一向重视的，强调大国要有大国的样子，要有大国的担当，而且中国是持开放心态的。尤其是提到了中国的倡议是开放的，包括“一带一路”和三大全球性倡议，就看对方如何应对。地球村需要大家共同呵护，大国在这方面特别有责任，要对整个世界秩序负责，不然其他国家都会跟着倒霉。
五是共同促进人文交流。需要鼓励和支持中美两国人民多来往，多沟通。国与国之间的交往应该特别重视民心相通的工作，各个方面的交流合作不能断掉，峰会之后，可以做的工作还有很多，要把它们一一落实。过去我们说美国对华竞争是全政府甚至是全社会的，但我们需要想办法不让美国把全社会对华竞争甚至反华意识形态搞起来，这里面有很多工作的空间。
在具体各项成果中，建立人工智能政治间对话特别重要，这说明人工智能问题已经成为了中美关系的一个非常重要的新变量，目前对于这个变量的影响估计得还不足，要特别重视。
中美元首这次会晤对缓和整个世界局势，推进全球治理是意义重大的。在中美关系稳定缓和的情况之下，联合国安理会通过了巴以冲突的决议，已经在召开的COP28联合国应对气候变化大会很可能会取得积极的成果。同时，这次峰会对于美国盟友的影响非常大，当年中美关系正常化，日本抢先与中国建交，这次中美元首会晤非常成功，所以中日韩外长三边会晤合作就很顺畅，氛围也非常好。法国外长来访，中法之间也达成了很多好的成果，包括碳中和、人文交流等问题，对撬动美国盟友继续发展对华关系是意义重大而且不能低估的。
总的来说，我有九点认识：一是历史和现实告诉我们，要高度重视每一次元首会晤或峰会，将其运筹好，争取最好、最大、最多的成果。
二是历史和现实告诉我们，不要浪费任何一次元首会晤和峰会，要用好、用足其带来的积极因素、契机和动向，用于改变双边关系、稳住世界局势、缓和国际形势、推进全球治理。
三是历史和现实告诉我们，老大、老二的关系不能失控，世界局势不能失控，需要接触交流、管控分歧、加强军控、维护全球战略稳定。
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