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| 两岸统一的障碍在美国，乱源在台湾。 |
中评社╱题：台美关系的观察与思考 作者：浙侠（杭州）
【摘要】两岸统一的障碍在美国，乱源在台湾。美国以维护其霸权、遏制中国崛起为目的，运用“台湾牌”不断在台海地区拱火，试图以代理人战争“以台制华”，打断中华民族复兴进程。台湾民进党当局则视中美博弈为“以战谋独”的天赐良机，一方面配合美国，想方设法刺激大陆做出强烈反应，营造台海紧张局势；另一方面“以武拒统”凝聚大选基本盘、拓展中间选民票源；更是用“倚美谋独”凝聚朝野共识，将台湾问题国际化，在国际上挑战一中原则。
进入2023年，美台均为明年的大选造势，反华议题不会少，惊涛骇浪不会小。美国国会的政治极化现象，使“反中挺台”成为民主、共和两党的“最大共识”，“反中仇中”道路恐越走越远。台湾民进党在赖清德当选主席后，公然叫嚣“台湾已是‘主权独立国家’,没必要再宣布‘台独’”。受美国指使及岛内大选造势之需要，民进党两岸言论虽在“台独”上有所节制，但“以武拒统”行动可能变得更为激进，策略更为缜密，战术更为灵活。
下文试图从美台战略、战术变化的角度分析其对两岸关系的影响，并提出应变思考。
一、美国“以台制华”策略调整
当前，无论是美国政坛两党斗争，还是国际外交活动，种种迹象显示，美国为了维护霸权、遏制中国，已决心以死台湾一子，扭转中美博弈中的全局被动局面。
从美国国家利益出发，《2023年国防授权法案》已将台湾纳入美国国家安全体系。既要台湾出力，强化围堵、遏制中国崛起的力度，又要台湾听话，服从于印太战略需求引战、招战。美国频用“台湾牌”的目的，一是掏空台湾为其霸权输命。通过转移台湾科技人才、先进产业链、军售、国会外交及“台美21世纪贸易倡议”谈判等手段吸血台湾，以应对国内滞胀风险。二是在台拱火引战。通过国会外交、军事交流合作、鼓励台湾当局提升军力、台湾问题国际化，以刺激大陆作出强烈反应，从而强化对台湾当局控制，趁机联合盟友提升岛链战略，打造围堵中国的冷战链，这已成为美国两党彻底扼杀中国崛起的重要战略考量。
美国众议院新任议长麦卡锡就任之前，就清楚表明了美国两党“以台制华”的策略思维①：1、中美关系就是冷战关系，美国必须赢得新冷战，在全球范围内与中国对抗；2、成立中国问题特别委员会，国会两党联合对付中国；3、结束对中国的关键商品依赖，打造去中国化的供应链；4、禁止美国养老金在中国投资；5、扩充军备，武装台湾；6、推动“一带一路”倡议的可行性替代方案，联合盟友对抗中国；7、警惕、甄别和惩处亲华的精英人士，严防教育、文化领域的中国渗透，严厉打击中国间谍；8、支持中国A4纸运动；9、支持台湾加入国际组织；10、将尽速访问台湾；11、严厉指控中国，理由包括新冠病毒起源、新疆、香港等。
从战略上看，美国打压中国崛起的支点就是“台湾牌”。之所以台湾成为美国全面遏制中国崛起的首选之地，是因为不管是民进党还是国民党执政，对于美国的要求，一向是言听计从，百依百顺，更不会有丝毫违抗；“以台制华”效果比动用其它资源反华好得多，不仅无本生意，空手套白狼，而且里子面子，有赚无赔。正如芝加哥大学教授米尔斯海默在他《大国政治的悲剧》中指出：面对中国的崛起，对美国最有利的策略，是使用各种计策，诱使两岸进行“血腥的厮杀”，用台湾战事拖累大陆。
按拜登政府“打群架”遏制中国崛起的思维，将以“台湾牌”为支点，“民主同盟”为平台，“五四三二②”为抓手，打造全球的反华冷战链。这就需要把台湾问题复杂化、国际化，进而布局北约东引、提升岛链围堵圈，除了要让台湾加入国际组织、融入印太战略、提高台湾防卫力量外，还要求台湾提高军事预算、扩大对美军购、将台湾转变成为一座“亚洲的军火库”，并将派官员到台行政部门监督执行。
而现实中，美国也有许多方面需要中国的配合，比如在国际事务中：俄乌战争需要中国保持中立的配合；经济、金融、气候、能源、芬太尼禁毒等问题需要和中国沟通与配合等等。这就需要与中国缓和关系，取得中国的配合。因此在操作程序上，美方采用假谈真打手法，凸显在拜登政府的言行不一上。一方面，释放中美关系缓和假象，诸如宣布美国财长耶伦、美国国务卿布林肯访华计画，欢迎中国官员访美等缓和两国关系资讯；另一方面，加深与台湾民进党当局勾联，加紧为台海战争作准备，并把日本推到遏制中国的前台，加剧东北亚的紧张，增加台海动荡不安定因素。
从战术层面看，重点体现藉助岛链打造“冷战链”上：一是“提”。提升岛链战略品质，纳入台湾打造针对中国崛起“冷战链”。以“民主国家和专制国家”二元对立为区别，视台湾当局为“民主政府”，大陆为“专制政府”；用“一国两府”概念将台湾问题国际化，趁机推进“五四三二”阵势及“北约东引”战略。二是“激”。以美欧“国会外交”形式（如释放美国联邦众议院议长麦卡锡春季访台资讯）刺激和制造台海紧张局势，趁势煽风点火，提升美日韩军事威慑力，加大美菲军事合作，扩大对台军售，诱使台湾全民投入“为美备战”，弥补第一岛链裂缝。三是“吓”。以官方释放大陆武统时间表威胁台湾，企图复制乌克兰模式诱发台海代理人战争，既为遏制中国疫后经济复苏势头，也为美台选举、讹诈台湾（如对台军售，提升台湾军费预算，掏空台湾经济、科技价值等），以及为“北约东引”提供诱因，可谓一箭多雕。四是“封”。以高科技封锁中国。美国认为，电子资讯、生物科技以及清洁能源“三大领域”③是中国的阿喀琉斯之踵。只要封住这“三大领域”并以此利用整个技术生态系统，再发挥乘数效应就能遏制住中国的崛起。因此，加速推进晶片四方联盟(即“半导体联盟”Chip4)、跨太平洋伙伴关系协定（TPP谈判）、“亚太经济框架”（IPEF），运用法规手段扩大对中制裁、禁运范围和规模，对中国高科技产业进行封锁。与此同时，经济上，不断纵容盟友以谈判经贸合作为名，与台湾抱团取暖，加速转移岛内优势产业，分化中欧贸易关系，以替代方案打乱中国“一带一路”部署。
总之，美国不可能在维持美国霸权、遏制中国崛起的问题上让步，必然会用“台湾牌”不断刺激、骚扰中国，对中国实施全方位的围剿，而拜登政府比之特朗普时期计画更为缜密，力度更加强化，从而使中美关系不得不进入实质性的竞争以至对抗、甚至准战争状态。
二、民进党两岸策略变化
维持两岸分治现状、尊崇美国立场，是台湾朝野共识。台湾政党对两岸关系的思考，无论是国民党还是民进党，均以取得执政权为最大考量。其背后都有美国立场、美国意志的阴影，区别在于两党对两岸关系的最终目标与策略不同：国民党反“台独”，寄希望于和平分治，以拖待变，为维持“中华民国”法统积累筹码；民进党谋“台独”，寄希望于通过激化中美关系，火中取栗，藉机谋独。国民党用以拖待变掩盖拒统的真实目的；民进党则赤裸裸地“倚美拒统”、“以武谋独”。
在有关涉美两岸议题中，国民党不仅要看美国的脸色，还要小心翼翼地避免深蓝势力、大陆政府的反弹。所以，国民党对同一议题会用多种形式应对：对美国，正式表态是配合；对大陆及深蓝势力，一般用多元方式表达或者模糊以对，既不得罪深蓝与大陆，又可反制民进党。
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