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洪奇昌目前也是台湾产经建研社理事长。(中评社 黄筱筠摄) |
《台湾政策法案》日前在参议院外交委员会审查通过,最后由拜登签署通过可能性高吗?《台湾政策法案》委员会草案修改后才通过,被认为美国行政部门没有跨越一中政策的红线,但拜登在《台湾政策法案》初审过后,再度强调会协防台湾,用意为何?
洪奇昌表示,可以确定《台湾政策法案》会通过,因为美国国会是委员会中心主义,参院外交委员会通过决议案后,参众两院联席会议通过应该没问题。美国11月国会期中选举,这个会期是否通过?最后的版本如何?还要持续观察。但明确的是,台湾政策法是一个高度宣示性,又有实质内容的法案。外委会通过的内容做了一些微调,把“实质外交”上象征性的意涵淡化,例如,“外交”上有意义的对台部分,把驻美国台北经济文化代表处更名“台湾代表处”,改成建议更名;AIT处长任命要通过参议院同意,也改为建议,淡化“国际主权”色彩。但实质在美台军事合作上强化了很多。包括,提升台湾军事防御能力、加速将美国过剩的军事武器及装备运往台湾;以及美国协助台湾防卫作战能力并强化与台湾军方情报技术合作等。
洪奇昌表示,法案内容应该是「实质重于象征」、「军事防卫优先」等。包括在未来的五年(2023-27)提供授权军援65亿美元,武器提供从单纯防御性之外,增加威吓能力的装备;并优先把美国多出来的国防资源转让到台湾,把台湾指定成为“非北约同盟国”的精神,这些都是实质的内涵。
洪奇昌认为,中美战略关系从2017年「国家安全战略报告」产生典范转移改变,因为美国把中国当成竞争对手。2018年开始陆续展开贸易战、科技战、地缘政治争夺战等,但是中美之间高层对话仍然进行,加上拜习之间也几次通话,美中还是会保持强国之间建设性对话的关系。他也说,大陆国务委员兼外长王毅9月19日在纽约与美中关系全国委员会、美中贸易全国委员会、美国商会代表成员进行座谈交流,中国对美国提到五个确定,表示中美战略竞衡之下,还是会透过高层对话沟通、避免误判并寻求共同的合作及利益。
对于王毅19日在纽约会见美国前国务卿季辛吉时提到,中美关系当务之急是妥善管控台湾问题,否则将产生颠覆性影响,洪奇昌表示,台海形势渐渐涉及到中美两国核心利益,而美中台三方对于台海风险都有共同认知。中国大陆也在测试台海问题是否为美国核心战略,而美国也展现出台海、南海、西太平洋的安全是美国核心利益。然而中美双方核心利益不一致,中国的扩张美代表两国核心利益战略上呈现竞争,中美更要审慎处理台海与南海议题,重要的是美中台三方都需要有畅通的沟通管道。
他认为,王毅在美国除了与美国官员会面,也和对中国最友善的季辛吉对话,这是好的现象。中国大陆也应该了解、现在美国全面都反中,不管从白宫到国会,共和党到民主党,从西岸到东岸,几乎都反中。如何改善美国社会及人民对于中国的认知和态度、也是北京必须面对的问题。 |