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| 深化两岸融合发展是夯实和平发展基础、推进心灵契合统一的必然要求。 |
中评社╱题：深化两岸融合发展的结构功能路径 作者：黄清贤（台湾），南开大学台湾政治研究中心主任、南开大学周恩来政府管理学院教授、国民党原主席特别顾问兼大陆部主任
【摘要】两岸融合发展是当前台湾内部对于两岸关系认知有误区、台海外部存在干涉势力引发高度风险时，从和平发展迈向祖国统一的重要进程，因此深化两岸融合发展具有稳定两岸关系的意义与价值。若从结构功能主义的角度观之，可以透过经济层面执行“适应”的功能，透过文化层面执行“模式维持”的功能，也透过社会层面执行“整合”的功能，更透过政治层面执行“目标达成”的功能，深化两岸融合发展，为两岸同胞携手开创美好生活建立坚实基础。
习近平主席在第十四届全国人民代表大会第一次会议的讲话中指出，积极促进两岸关系和平发展，坚决反对外部势力干涉和“台独”分裂活动，坚定不移推进祖国统一进程。换言之，在迈向祖国统一的过程中，除了必须排除外部干涉与“台独”分裂的干扰变量之外，促进两岸关系和平发展是夯实统一基础的重要变量。
在新发展格局中，促进两岸关系和平发展、推进祖国统一进程，深化两岸融合发展是重要的进程；正如中共二十大报告指出，始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策。
基于上述的主题意识，本文认为两岸融合发展，可以从结构功能的路径进行深化；亦即可以透过认知两岸结构特性，瞭解相关功能运作的内涵，让特定结构正确地执行有效功能，深化两岸融合发展，在当前高度风险的台海风云中，构建两岸和平稳定、共创美好生活的契机。
一、结构功能路径的思维
从结构与功能相互联系出发的结构功能主义，着重讨论系统的整体性议题。结构功能主义认为，系统作为一个有机的整体，是具有一定结构或组织化形式的体系；构成系统的各个组成部分，以有序的方式相互关联，并且对系统整体发挥相应的功能，让整个系统得以稳定有效运行。
关于结构，身为思想先驱者的涂尔干（Emile Durkheim）认为，①一切的作用，不论是固定或不固定的，都会对于个人施加外部约束；这普遍存在于社会各处，不管其个别表现如何，皆具有特定的存在形式。进而言之，结构是一种整体论的观点，需要系统性的分析才能真正理解事实；同时，结构具有约束性质，制约与决定个体的行动及思想。
关于功能，涂尔干指出，②某些形式在某些相似形态的社会中有规则地发生，而且完成必要的功能，在特定的社会中就是正常的，反之则不正常；正常的形式要促进，不正常的形式则要消除，因此社会政策需要功能分析。他认为，③健康的社会需要存在制度化的核心价值与规范准则，否则社会将会陷入混乱，因此社会需要有不同部分在整体社会的功能联系，同时具有共享互通的价值。
依据结构功能主义论者的帕森斯（Talcott Parson）主张，系统是行动者与环境互动的体系，系统有结构性，而且有秩序，有将行动指向目标的价值模式，系统想要生存，某些功能需要被满足。对此，他提出AGIL模式，④认为行动系统能够存在，需要有适应（Adaption）、目标达成（Goal Attainment）、整合（Integration）、模式维持（Latency）的四种功能。
这四种功能中，“适应”是指系统因应外部环境，使自己与环境能相互调和，亦即系统由其外部环境获得足够的资源或能力，⑤以及这些资源或能力在该系统中的适当配置。“目标达成”是指系统界定目标并动员资源达成，也就是系统有可助于确立目标且为实现目标、激发和调动该系统能力与能量的功能。
“整合”是指系统为了稳定性与一致性，会调整与协调各部分的需要，包括建立控制手段、调和各子系统、防止系统混乱的功能。“模式维持”则是指提供保持成员动机以激发能力的手段，亦即将能量储存并且配置于系统的过程，包括相互联系的潜力维持与张力处置。
从总体的社会系统观之，执行这四种功能的子系统，分别是经济系统、政治系统、社会系统、文化系统；这四者是既相互区别又相互协调，使社会处于整体均衡、自我调节、相互支持的系统状态。换言之，结构是具有不同基本功能的、多层面的次系统，形成一种总体系统；⑥这个完整体系的四个子系统，分别对应了四项基本功能，也就是经济系统执行“适应”的功能、政治系统执行“目标达成”的功能、社会系统执行“整合”的功能、文化系统执行“模式维持”的功能。
二、两岸融合发展的理念
习近平总书记早在2014年11月1日视察福建平潭，在科技公司与多位台资企业的负责人座谈时指出，两岸同胞同祖同根，血脉相连，文化相通，没有任何理由不携手发展、融合发展。接着继续在2015年3月4日与5月4日、2016年3月5日与11月1日、2019年1月2日与3月10日，以及2021年3月25日的讲话中，皆提到“两岸融合发展”，让相关的理念日趋完整，成为新时代中共解决台湾问题总体方略的重要组成。
两岸融合发展的内容，例如在2016年11月1日下午三时，习近平总书记与时任国民党主席的洪秀柱在北京人民大会堂会谈时，在六点意见的第三点即提出推进“两岸经济社会融合发展”，具体阐释了两岸开展经济合作具有得天独厚的优势，秉持互利双赢，促进两岸经济社会融合发展，符合两岸同胞共同利益。
习近平总书记指出，国共两党要积极发挥交流管道作用，顺应经济发展规律，创新方式，推动扩大两岸经贸往来，加强两岸产业合作，支持两岸企业合作创新、共创品牌、共拓市场，扩大两岸中小企业和农渔业合作，扩大基层民众参与面和获益面。
习近平表示，青少年是民族的希望和未来，要为两岸青少年教育、成长营造良好环境，鼓励早接触、多交往，增进亲情，瞭解大家庭，认同美好家园。大陆将本着“两岸一家亲”的理念，同台湾同胞分享大陆发展机遇；将研究出台相关政策措施，为台湾同胞在大陆学习、就业、创业、生活提供更多便利。
在2019年1月2日的《告台湾同胞书》发表40周年纪念会讲话中，习近平总书记提出深化“两岸融合发展”，夯实和平统一基础；他明确指出，两岸同胞血脉相连；亲望亲好，中国人要帮中国人；对台湾同胞一视同仁，将继续率先同台湾同胞分享大陆发展机遇，为台湾同胞台湾企业提供同等待遇，让大家有更多获得感。
同年3月10日，习近平总书记参加十三届全国人大二次会议的福建代表团审议时表示，要探索海峡“两岸融合发展”新路，对台工作既要着眼大局大势，又要注重落实落细；要加强两岸交流合作，加大文化交流力度，把工作做到广大台湾同胞的心里，增进台湾同胞对民族、对国家的认知和感情。
习近平说，要在对台工作中贯彻好以人民为中心的发展思想，对台湾同胞一视同仁，像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞；要把这些措施落实到位，同时要听取台湾同胞呼声，研究还可以推出哪些惠台利民的政策措施，只要能做到的都要尽力去做。
到了2021年3月25日，习近平总书记在福建考察时更强调，在探索海峡“两岸融合发展”新路上迈出更大步伐，要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峡两岸融合发展新路。换句话说，从通、惠、情的两岸一家人视角，探索“两岸融合发展”新路，迈出更大步伐。
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