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| 蔡东杰。（中评社 资料照） |
中评社台中7月17日电（记者 方敬为）日本“内阁”会议13日公布2021年版防卫白皮书，首度载明“台湾周边局势的安定对日本安全至关重要”，被解读是反中挺台、响应美国剑指中国。中兴大学法政学院院长蔡东杰接受中评社访问表示，日本对中政策一部分当然是与美连动，不过，日本正处于大选前夕，政局不稳定，因此目前所有对外言论的参考价值都有限，很大程度只是日本首相菅义伟拚政权延续的举措。
蔡东杰指出，日本真正的对中政策还得到东京奥运之后大选尘埃落定，才可见端倪，现阶段主要还是菅义伟团队底下官员“自由设计”，透过一些尖锐表态或言论求表现，争取政权延续，加上菅义伟并不是强势领导者，无法管控底下团队的口径统一，也导致近日许多官员在涉及台海或两岸的言论上前后不一，在在显示出，日本目前政策都处在不稳定阶段，因此防卫白皮书的内容意义价值有限。
蔡东杰，政治大学政治学研究所博士，现任中兴大学法政学院院长、国际政治研究所教授、当代中国研究中心主任、日韩总合研究中心主任等职，并担任中华当代两岸学术交流协会理事长等职。
日本2021年度防卫白皮书，首度新增了美中关系的条目，并将台湾问题纳入其中，文中强调，“台湾周边局势的安定对日本安全至关重要”，由于台湾问题、香港问题、新疆维吾尔自治区人权问题，美中两国在政治、经济、军事等领域的相互牵制白热化，愈演愈烈，日本必须高度关注局势发展。观察认为，日本这套防卫白皮书主要是响应美国对中政策，特别凸显台海议题，刺激中国。
分析日本在防卫白皮书上特别触及台海议题，蔡东杰表示，一般来说，在谈到日本的中国政策时，其中有一部分当然是跟美国有所连动，随着美国对中国政策的变化，日本会跟着变化，因为美日是军事同盟，日本追随美国，所以日本的中国政策有一部分当然是跟美国有连动关系。这次防卫白皮书上特别增列美中关系，凸显两强竞争的问题，同时提及台湾、香港、新疆等议题，显然是在与美国唱和。
可是，蔡东杰也说，除了配合美国的对中政策外，日本自己也有本身的考量，就现况而言，那是另外一个比较复杂的问题。
他说明，由于日本目前正处于大选前夕阶段，预计9月底之前，日本可能就要换届大选，而这个大选基本上有很大的悬念，所以日本当前的政局存在很大不确定性，因此可以说，现在日本提出的防卫报告，只是单纯的配合美国，行礼如仪，并非尘埃落定，现在不管做什么、说什么、公布什么都不准，一切还是要到选举之后才可确定。
蔡东杰说，因为日相菅义伟政权可能无法延续，接下来搞不好是一个全新的政府，届时一切的方针政策都得重来，换句话说，日本现在比较麻烦的地方在于，它的政局正在转变当中，现在是7月份，马上2个月之内，日本就要选举，最慢大概是在东京奥运之后，日本就会宣布大选，目前日本的政局非常诡谲，所以现在对日本的政策，包括动机、对中关系走向的评估都无法太精准。
蔡东杰认为，日本目前对中国的尖锐言论，除了配合美国，也有部分是现任政府团队拚政权延续的举动，虽然日本国民对外交普遍冷感，但政府若能展示强硬作风，至少比无所作为来得好，也较能博得民众好感。
他提到，不过，从近期日本对外发言经常性变化不一，也可以看出来，菅义伟并不是一个强势领导，因此底下团队里面，官员基本上就是“自由设计”了，因为首相也管不住，大家就透过各式手段争取外界关注，这个团队基本上已呈现“随人顾性命”的状态，所以目前日本政局的任何发言，都不代表统一口径或正式方针。
蔡东杰也说，且坦白讲，防卫白皮书也只是政策方针，不管内容怎么写，有需要的话，下一版再修改就好了，也没什么关系，且他认为并不会剧烈影响中日关系，中国对日本的政策也不会因此有太大转变，因为中国也明白日本目前政局不稳，况且日本在美中对抗之间的影响力有限，日本毕竟不是主角，所以可以发现，中国也只是制式的立场表达，没有太过强烈的反应。 |
