二、俄乌冲突对大陆对台政策的影响
在这场冲突后,不少国际舆论也将目光投向两岸关系,特别是大陆是否会对台开启军事行动?“今日乌克兰、明日台湾”也一度在国际与台湾内部发酵,其中一种说法便是趁此机会“解决台湾问题”。然而,随着战事拉长,国际间这种大陆“立即攻台”论也逐变改为“慎思熟虑”论。针对此,笔者认为,不论主张“立即攻台”论的目的为何,其一方面是一种去脉络化的判断,大陆对台政策向来多元,不单为军事一途;另一方面,也忽略了大陆过去这些年对于国际间重要战争的“学习”,特别是美国参与其中的战事。
首先,就大陆对台政策而言,与俄罗斯对乌克兰关系不同的是,大陆对台政策较为多元,分别具有“反独”、“促融”、“促统”等目的,而在实际作为上,包括经济贸易、经济社会融合,法律战、资讯战等灰色地带策略,其中,军事手段只是其一。目前看来,北京对台仍将会选择对其成本较低、风险较小的方式,在俄乌战争后,大陆应该也认知到,不仅军事行动成本高、风险大,也可能赔上过去四十余年改革开放的成果,因此,虽不放弃武力,但军事的选择顺位可能将会更加往后,而强化其余策略。
其次,对大陆而言,此次俄乌冲突,在西方国家支持下,俄罗斯久攻不下,且战事越拖越长,对原本经济就已积弱不振的俄罗斯而言,更是雪上加霜。对大陆而言,至少有以下的“考量”或“学习”,也因此,将会更加谨慎思索对台的军事行动:
(一)战争的难度:台湾虽无乌克兰的国土纵深,但拥有台湾海峡天险,对大陆而言,得须更加考量跨海作战的难度、成本与成功率。
(二)若对台使用武力,目的是为了“反独”而给予惩罚?亦或是为了“统一”?战略的决定将会影响所有的布局、出兵的正当性以及所要付出的成本。
(三)美国与其盟国支持的程度与方式:美国与其盟国向台湾提供武器或直接参战?若是前者,将提供到何种程度?仅是防御或带有攻击性的武器?若是后者,美国愿意参与到何种程度?美国亚太同盟,特别是日本与澳大利亚将会抱持何种态度?
(四)军事行动后的国际制裁:此次西方国家对俄罗斯的经济制裁,中国大陆能否承受?包括将俄罗斯银行被排除在国际支付系统SWIFT之外、封锁加密货币活动、纳斯达克和纽约证交所暂停部分俄罗斯公司的股票交易、对部分银行的外汇资产冻结、多国冻结俄罗斯主要政治人物在该国的金融资产等。对大陆而言,俄罗斯受制裁的经验也将是一场极限压力测试,虽然中国大陆作为全球第二大经济体,对国际政治经济的影响力是俄罗斯无可比拟的,西方国家要对中国大陆使用同等量级的制裁也将会是“七伤拳”,但以目前中国大陆所面临的内外情势来说,保有稳定的发展环境还是首要的考量。
再者,在军事科技方面,此次西方国家与科技公司所展现出来的科技作战,确实让俄罗斯吃了不少苦头,至少包括马斯克(Elon Musk)第一时间支援乌克兰的“星链”(Starlink)卫星网路设备,让乌克兰在遭到网路攻击之际仍能保有网路通讯,还包括透过人工智慧(AI)的战争以及精准的卫星定位与指参通讯等,乌克兰在西方国家的协助下,并未落居下风,相信大陆也看在眼里,其是否与美国军事科技存在巨大差距更是思考的重点。对中国大陆而言,近三十余年来,美国所参与的战争都对中国“军事现代化”有所启示,包括1991年波湾战争中“决胜于千里之外”的“导弹”技术、科索沃战争中的“匿踪”技术等。而前述军事科技均属解放军“战略支援部队”的职责,此外,民间公司技术快速转换为战场的利器,对中国大陆“军民融合”策略也将有所影响,相信之后大陆也将会对此些方面有大量的资源投入。
三、俄乌冲突对台湾与两岸关系的启示
如前所述,此次俄乌冲突让大陆对台使用武力应该会更加谨慎,当然也为台湾争取一些时间。而在前述“今日乌克兰、明日台湾”的宣传口号发酵的同时,大陆方面与民进党不约而同地反对此说法,这应该也是双方难得看法一致的一次,只不过其中的理由南辕北辙。不论如何,俄乌冲突对台湾仍有些启示,或加深民进党政府原本的策略,至少有以下几点值得留意。
首先,对台湾而言,瞭解大陆的底线将会是至关重要的。在此次俄乌冲突中,台湾多数媒体与西方媒体类似,多将讨论放在战争开始后,亦即乌克兰总统泽伦斯基如何坚决率领军民对抗俄罗斯,进而成为战争英雄,笔者并不反对此种看法,但我们仍须多加思考“战争前”的阶段,否则此种“去脉络化”的观点将会忽略更为重要的事情,即为何会进入战争阶段,除了俄罗斯总统普丁的强人作为外,还有什么?毕竟不论大陆对台真打或假打、大打或小打,美国如何支持台湾,台海、台湾都是战场,两岸双方都应该尽最大努力避免战事的爆发。
其次,如前所述,此场战事所牵动的是国际格局的变化,长期而言,美中关系才是重中之重,两岸关系也必定服膺在此一大格局下。按照俄乌冲突后美国与多数国家的反应来看,台湾问题更加国际化会是重要的趋势,美国亚太盟邦以其为核心的安全体系也会更加明确,台湾自然也将更镶嵌在其中。然而,这也是当前台湾的安全困境,一方面,此种对美国进一步的安全依赖将对大陆释放何种讯号,是否会与前述“瞭解大陆的底线将会是至关重要的”有所矛盾,若是的话,该如何选择?台湾有机会选择与过去几年不同的道路吗?另一方面,美中间长期的竞争与对抗是趋势,但为各自利益所产生的合作与妥协也在情理之中,一旦涉及台湾根本利益,台湾要如何应对?正如同美方“四不一无意”中的“不支持‘台独’”是否为真就让执政当局伤透脑筋,而这也是“一边倒”后缺乏避险空间的副作用。
再者,对台湾而言,透过“刺猬”与“豪猪”战略以达吓阻作用,加强不对称作战(asymmetric warfare)以强化自我防卫已势在必行。而此次乌克兰所展现出来的决心,特别是民众齐心抗俄扮演非常关键的角色,对执政当局而言,如何团结民心将是责无旁贷的责任,每一次选举,台湾社会即多一道分裂的伤痕可以休矣,这也是朝野都必须深思与努力的。
诚然,两岸之间保有更多的沟通与对话显然是当务之急。战事爆发迄今,军队所至之处断垣残壁、伤亡惨重,难民四处流亡,究竟谁得利?如前所述,俄乌冲突不单是战争型态的典范转移,也是国际政治的典范转移,台湾不是乌克兰,中国大陆也不是俄罗斯,若能让两岸的政府有更多的沟通、民众有更多的思考,为彼此互动创造出新的模式,或许也是建构两岸关系新典范的契机。
(全文刊载于《中国评论》月刊2022年6月号,总第294期) |