|
| 北京航空航天大学高研院／法学院副教授、全国港澳研究会理事田飞龙（中评社 张心怡摄） |
中评社香港11月21日电（记者 张心怡 沈而忱）北京航空航天大学高研院／法学院副教授、全国港澳研究会理事田飞龙昨日出席“完善选举制度与香港新时代发展——第六届’一国两制’与香港基本法研讨会”并发表主旨演讲。田飞龙指出，新选制的规范意图在于引导塑造一种切合“一国两制”与国家整体战略取向的“贤能政治”，真正达成香港的良政善治。新选制绝不仅仅满足于“忠诚”，更是着眼于“贤能”，以塑造积极有为的治港队伍，承担“一国两制”下半场的转型发展重任。
田飞龙谈到，香港2021年的选举时刻，也是“一国两制”的宪法时刻，因为新选制已成为香港基本法秩序的一部分，在制度本质上构成了香港民主秩序的新宪制基础。新选制是“一国两制”的新事物，是中央应急立法和理性筹划的产物，在香港社会到底是“硬着陆”还是“软着陆”，仍然有待进一步的选举测试，故下个月的立法会选举非常关键，也很能说明问题。中国古人有着丰富的哲学洞见和实践智慧，既认定“天地不仁”而依循自然规律运行，又具有“事在人为”的实践精神。“一国两制”属于人间事物，内蕴中国传统下的人文主义与实践理性，其行稳致远当然不是老天保佑，更不是外部势力“恩赐”，甚至不是立法者一次决断就可安枕无忧的，而是一种生生不息的有序演进、因时而化的自然历史过程。
“法学是解释之学，也是立法之学，既强调规范的解释穷尽和周全约束，也变通导向制度结构的决断和调整，从而使法律秩序更加富有理性、弹性、适应性和进步性。”田飞龙说，“一国两制”与基本法也必须遵循这一自然规律和法的规律，不可能面对重大挑战、变局和风险而僵化失衡，任凭法律承诺保护的相关法益遭受严重侵害。在2019—2021的“港变三年”中，香港暴乱穷尽了原有制度红利和法治空间，中央决断立法遵循了“一国两制”初心和立法者宪制责任，为香港开辟了“一国两制”下半场的崭新制度空间，对香港基本法秩序进行了合法正当的结构性拓展。
田飞龙表示，香港新选制下的第二场选举即立法会选举的提名期已经结束，选举管理委员会接收到154份提名表格，在所有的三个选举范畴即地区直选、功能团体选举和选委会界别选举均有差额竞争，个别具体范畴的竞争甚至呈现出异常激烈的态势。资格审查仅有1人因法律技术性要求而失去资格，显示新选制对“爱国者”参与选举竞争的开放性和制度善意。新选制以“爱国者治港”为根本原则，是香港民主生态的一次“大洗牌”，但又不是追求“清一色”，是兼顾选举安全和选贤与能的全新制度尝试。逻辑上，新选制所代表的“一国两制”的完整法理与道理，和香港选民基础之间存在一个政治沟通与确认的“时间差”，而来自选民基础的社会信任和参与正在形成之中。新选制具有坚实的“一国两制”法理基础和引导理性竞争的民主文化规范，在香港社会逐步破除误解迷思，深入人心底层。 |
