1989年苏联撤军后,阿富汗内部各派别的冲突使国家处于完全无序状态,阿富汗原抵抗组织各派与苏联支持建立的纳吉布拉政权随即爆发了内战。同时,毒品生产、宗教极端势力和恐怖活动迅速发展,并向包括中亚在内的周边国家及其他地区扩散,使阿富汗成为地区安全的主要威胁。
阿富汗内战可以分为三个阶段:第一阶段,1989年2月至1992年4月,交战双方为喀布尔政权与抵抗组织武装力量。第二阶段,1992年4月至1996年,原抵抗组织各派陷入内战,直至1996年塔利班建立“阿富汗伊斯兰酋长国”。第三阶段,1996年至2001年美国发动阿富汗战争,为塔利班政权与北方联盟的内战时期。塔利班控制阿富汗大部,但仍有10%的国土控制在反塔利班的北方联盟手里。在国际上,世界上绝大部分国家和联合国承认的阿富汗政权是北方联盟。2001年阿富汗战争爆发,塔利班政权被美国推翻,阿富汗内战结束。
在塔利班政权统治时期,阿富汗全面推行所谓的“伊斯兰化政策”,在宗教上严格遵循一神论,反对多神论和偶像崇拜;在政治建立实施伊斯兰教法的伊斯兰政体。在对外政策上,塔利班采取了一系列激进而极端的政策与行为,致使国际人道主义救援组织被驱逐、伊朗外交官遇枪杀、联合国人员遭绑架等,最终走上与“基地”组织结盟,支持国际恐怖主义的道路。
历史地看,塔利班崛起是1979—1989年阿富汗抗苏战争和1989年苏联撤军后阿富汗内战的产物。因此,如果美国和国际社会对美国和北约撤军后的阿富汗缺乏系统安排,阿富汗重新陷入混乱甚至内战几乎已成定局,这种局面甚至与当年苏联撤军阿富汗的情况极为相似,因此塔利班卷土重来乃至重新掌权或者建立割据政权,也就成为大概率的事件。
三、阿富汗再次面临内忧外患的深渊?
阿富汗,地处东亚、南亚、西亚、中亚交汇处,是亚洲的心脏。在历史上,阿富汗长期处于帝国强权争霸的战争之中,和平只是战争中间的短暂间歇。从古代马其顿帝国、波斯帝国、蒙古帝国、莫卧儿帝国对阿富汗的征服或占领,到近代英国和俄罗斯对阿富汗百余年的争夺;从冷战时期美苏在阿富汗的竞逐和阿富汗抗苏战争,到美国发动的伴随整个新世纪20年的阿富汗反恐战争,阿富汗鲜有和平安宁的时期。当然,阿富汗也成为埋葬帝国强权的坟墓,近代以来就相继有英国、苏联和美国在阿富汗折戟沉沙。今天的阿富汗似乎又一次处在历史的十字路口,并有可能成为域内外大国博弈的深渊和威胁地区及全球安全的渊薮。
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