我认为，要深入认识领会《方案》精神，有必要将《方案》置于《国家“十四五”规划》、《粤港澳大湾区发展规划纲要》大背景以及回归以来澳门作为“一国两制”成功实践区的大视野中作通盘理性分析探讨。建设横琴粤澳深度合作区，既是丰富“一国两制”实践的重大创举，又是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措，更是新时期我国全面深化改革、建设更高水平开放型经济新体制的重要部署。《方案》为澳门长远发展注入了新动力、创造了新机遇，有利于澳门保持长期繁荣稳定和更好融入国家发展大局。《方案》明确了合作区的“四个战略定位”即促进澳门经济适度多元发展的新平台；便利澳门居民生活就业的新空间；丰富“一国两制”实践的新示范；推动粤港澳大湾区建设的新高地。“三大发展目标”即到2024年澳门回归祖国25周年时，琴澳一体化发展格局初步建立；到2029年澳门回归祖国30周年时，琴澳一体化发展水平进一步提升；到2035年，“一国两制”强大生命力和优越性全面彰显，合作区经济实力和科技竞争力大幅提升，公共服务和社会保障体系高效运转，琴澳一体化发展体制机制更加完善，促进澳门经济适度多元发展的目标基本实现。
《方案》的颁布及实施，意味着横琴开发进入粤澳全面合作共商共建共管共享的新阶段。诚如《方案》文本所言，自2009年开发横琴以来，在各方共同努力下，横琴经济社会发展取得显着成绩，但横琴实体经济发展还不充分，服务澳门特征还不够明显，与澳门一体化发展还有待加强，促进澳门产业多元发展依然任重道远。深合区建设是新时代下的一项合作新课题，是对两地政府官员施政智慧的新考验和新挑战。这就要求粤澳双方特别是珠澳两地，要在中央指导下，在坚守“一国”之本、善用“两制”之利的原则指引下，牢记为澳门产业多元发展创造条件的初心，按照《方案》要求，遵从统一部署，秉持“公而忘私”的精神与心态，齐心协力，紧握机遇，明确目标，在横琴开发十二年的坚实基础上，积极推进深合区的建设发展。
9月17日，距离9月5日《方案》颁布不到两周时间，横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌，机构领导名单以及各工作机构职责亦随即正式公布。管委会和执委会以及下辖机构的揭牌启动和人事任命，真正体现了“深合区速度”，各机构职能权限与合作分工的明确，标志着深合区进入全面实施、加快推进的建设新阶段，共商共建共管共享的新体制已然形成。这是一个积极信号和良好现象，从中可以印证粤澳双方已经“铆足劲”、开足马力，信念坚定，信心满满地推进合作区开发建设。 |
