中评社北京1月21日电／优化和稳定产业链、供应链，不仅是近些年经济工作的重要任务，而且也是国家中长期发展主要目标。这就要求发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用，提升中小微企业创新能力和专业化水平，以此增强产业链、供应链的自主可控能力和价值创造能力。其中，推进以市场化为导向的要素再配置则是重要的微观机制。
要素再配置驱动治理提升
经济参考报发表江苏省社科院区域现代化研究院副院长程俊杰文章表示，优化和稳定产业链、供应链需要提升链条治理，以降低交易费用，形成共生利益，化解市场失灵。治理的核心就是“链主”控制。当前，中国提升产业链、供应链治理，重点是加强产业链“链长”统筹协调，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。
一是发挥大企业的引领作用。中国不乏一些具有迈向世界一流潜力的“链主”型大企业，在技术、资金、规模等方面拥有明显优势，但多数对产业链、供应链的资源整合和集成创新作用尚未得到充分发挥。大企业不应仅聚焦于简单的成熟领域，也不应忽视企业边界过于追求垂直一体化，而应勇于向复杂的前沿领域拓展，加强外包合作，优化企业分工，从而实现对产业链、供应链的引领。这就需要在市场机制作用下加速各类要素合理流动，继续放宽市场准入，提高配置效率。
二是发挥中小微企业的协作配套作用。很多战略性重点领域要实现快速崛起，光靠少数大企业也是不够的，需要上下游中小微企业的协作配套和联合攻关。但很多中小微企业通常是游离于整个链条之外的，无法进入大企业的采购名录、行业协会的企业名录。突破的关键就是通过鼓励科技创新、创业来引导高技能人才、资金等要素进入具有较高盈利潜力的中小微企业。
三是发挥“链长”的统筹协调作用。要更好发挥政府作用，推动市场和政府更好结合。产业链“链长”通常由区域行政长官担任，其优势不在于专业能力，而在于强大的资源整合协调能力，可以促进生产要素跨企业、跨行业、跨部门、跨区域合理流动，实现配置效率的提升。
要素再配置促进“隐形冠军”培育
文章指出，优化和稳定产业链、供应链需要强化链条主体。除了壮大少数“链主”企业，还要培育一大批拥有核心技术、关键工艺和重要产品的“隐形冠军”。缺少隐形冠军是中国产业链、供应链在基础材料、零部件、加工设备等关键领域易被“卡脖子”的重要原因。中国应在“专精特新”企业培育的基础上，发挥中间品需求和产权激励的积极作用，鼓励企业长期专注于产业链、供应链细分领域，不断投入，积极创新。
一方面发挥中间品需求的市场效应。由于技术或工艺原因，中国产业链、供应链的很多中间品需求都依赖于外部供给。美、日、德等发达国家在很多核心技术、关键技术和重要产品上的领先最初都是靠需求驱动的。国内的生产企业要根据需求反馈对技术、工艺进行长期反覆的试验、改进和创新。发挥中间品需求的市场效应，就是要鼓励上下游企业开展紧密合作，共同探讨技术、工艺改进方向和方案，本质上是劳动力、资本、技术等要素进行市场化再配置，从根本上解决生产企业长期专注于细分领域的能力问题。
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