保障初级产品供给须与“碳达峰、碳中和”战略结合，实施全面节约战略
中央提出，我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。全球每年向大气排放约510亿吨温室气体，2021年全球有107个国家或地区打破了月度高温纪录。双碳战略基于全人类共同利益，维护地球可持续发展是构建人类命运共同体的庄严承诺，也是立足我国资源环境实际，实现中华民族永续发展的长远战略选择。双碳战略背景下保障初级产品供给，一方面要注重开源，更重要的是注重节流，实施全面节约战略。全社会必须树立节约粮食的理念，采取有效措施制止餐饮浪费，加大宣传力度，形成“节约有素质，浪费真可耻”的舆论氛围。在家庭和消费者中深入推广绿色消费、低碳消费理念，持续推进生活垃圾分类处理、生活垃圾的循环利用。继续落实好居民阶梯电价、水价、气价制度，推动电水气资源集约利用。加快建立企业ESG（环境、社会和公司治理）标准和披露制度，推动企业发展更加注重资源集约利用、节约利用，更加注重环境责任。大力提高能源利用效率，2021年我国单位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍。节约煤油气等初级产品的另一个途径是大力发展新能源和可再生能源，截至2021年10月底，我国可再生能源发电累计装机容量突破10.02亿千瓦，2020年风能、太阳能、生物质等新能源发电装机容量首次超过煤电装机容量。
保障初级产品供给须与金融服务实体结合，发挥市场调节作用
粮食、能源、矿产等初级产品供给，一方面因为其基础性、重要性，需要政策的高度关注；另一方面，一定要发挥市场的作用，让市场在资源配置中发挥关键作用。初级产品也是市场中的大宗商品，其生产和供给具有一定的周期性，产量具有不确定性，价格随产量的波动而波动，给需求方带来很大的经营风险。期货市场应运而生，不断发展完善，通过套期保值和发现价格稳定需求方的成本预期，为企业保供稳价，保证初级产品市场的平稳运行。我国期货市场的建设取得了长足进展，不但为原粮、矿产等大宗商品上市品种发现价格、稳定需求发挥了重要作用，还通过纳入红枣、苹果、生猪等新的期货品种，在促进脱贫攻坚等方面扮演了重要角色。2021年全国期货市场累计成交额超过581万亿元，同比增长32.84%。截至2021年12月底，我国共上市期货期权品种94个。2021年期货交易所上市的期权成交量占比居前10位的玉米、天然橡胶、铁矿石、棉花和铜，都属于初级产品。在国际市场上，我国虽然是粮食、铁矿石等矿产的进口大国，但是并不掌握这些大宗商品的定价权。为改善上述局面，一方面在现货市场应加强行业协作，提高集体议价能力，增强谈判话语权；另一方面应加大品种研发力度，大力发展期货市场，提高我国期货市场的国际影响力。总之，市场经济中期货是一个稳定初级产品供给的有效金融工具，应发挥期货期权市场稳定初级产品供给和价格的作用，加强期货市场的制度完善，完善法规指引，防范金融风险，防范资本过度投机和放大一些初级产品的价格波动，进而防范其对市场稳定造成不利影响。
来源：中国青年报 作者：段炳德（国务院发展研究中心研究员）
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