中评社北京5月5日电／据经济日报报道，日前召开的中央财经委员会第十一次会议指出，全面加强基础设施建设，对保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展，都具有重大意义。
全面加强基础设施建设，除了政策支持的方向之外，市场更关注资金来源问题。过去，基建投资最大的约束在于项目和资金两个方面。在当前形势下，未来基建投资并不缺乏增量资金。
首先，加大财政预算内资金投入，发挥专项债撬动作用。今年专项债券发行使用工作起步早、动作快。地方政府加快了专项债券项目储备，共储备了7.1万个项目。提前下达的1.46万亿元新增专项债券额度中86%已发行完毕，用于项目建设的专项债券额度已全部下达。今年专项债将重点用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程九大领域，投入基建的比例或较往年进一步提高。各地方政府安排超过1100亿元专项债用作重大项目资本金，将有效发挥专项债撬动作用。据估算，一季度全口径基建投资较去年同期增长3000亿元左右，而政府性基金支出同比增长7456亿元。结合二者来看，预算内资金是一季度基建投资实现高增长的主要支撑。
其次，中国人民银行重申保障融资平台公司合理融资需求，项目贷款将为基础设施建设提供重要的资金增量。历史上基建投资的波动，都与城投融资政策的变化密切相关，城投政策的风向是基建资金来源的核心影响因素之一。今年4月18日，人民银行、外汇管理局印发《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》指出，开发性、政策性银行要结合自身业务范围，加大对重点投资项目的资金支持力度。要在风险可控、依法合规的前提下，按市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，不得盲目抽贷、压贷或停贷，保障在建项目顺利实施。再提“保障融资平台公司合理融资需求”，意味着今年城投融资或将进入相对宽松的周期。随着基础设施项目加快储备和落地，合理项目贷款投放也会加速，将为基础设施建设提供重要的增量资金。 |
