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| 资料图：位于四川凉山彝族自治州的一处易地扶贫搬迁安置社区（图片来源：参考消息网） |
中评社香港6月25日电／中国已经在2020年消除了绝对贫困。在40年时间里，中国使约8.5亿人摆脱了这种社会脆弱状况。与此同时，该国发生大规模的社会流动，幷伴随着前所未有的城镇化：从1980年到2021年底，常住人口城镇化率从约20%增加到近65%。
巴西环球在线网站6月21日刊登巴西南大河州联邦大学历史学家伊丽丝•帕里斯•马亚、里约热内卢联邦大学经济学家安娜•卡罗琳•桑帕约合写的文章《中国为什么没有贫民窟问题？》，文章说，从人口问题的角度来看，中国管理其城镇化进程的能力更加令人惊叹。1978年改革开放之初，中国城镇常住人口仅1.7亿，城镇化率18%左右；到2021年底，中国已有9.1亿人长期居住在城市，城镇化率接近65%。
在此期间（1978-2021年），中国有7.4亿新的城镇居民，催生了近百个人口超过100万的城市和十多个特大城市。举例来说，重庆人口超过3200万，上海接近2500万，北京2200万，成都2000万。深圳在成为经济特区时，还是一个仅有3万多人的小城，如今人口已突破1300万。
在这样的人口背景下推动城镇化面临众多挑战，当局需要向人们提供各种城镇设施和服务，包括住房、交通、休闲、卫生、固体废物收集等。中国的经验之所以令人印象深刻，首先就是由于中国幷未像很多国家那样长期存在贫民窟问题。因此，有必要了解中国当局使用的公共政策工具“户口”的作用。
数十年来，户籍制度对于管理中国国内的人口迁移浪潮和城镇化进程至关重要，该制度可被用于记录人口信息幷分配公共资源。从上世纪80年代起，中央和地方政府开始主动改革这一制度，以整合城乡人口迁移。能够满足一定条件（例如在迁入地有稳定的工作、收入和住房等）的迁移人口可以永久落户。 |
