三是繁荣城市与振兴乡村并行，持续提升新型城镇化城乡融合水平。全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁华的农村，要打造工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
应遵循城市经济发展规律，顺应技术变革潮流，重点培育数字经济、创意经济等新业态，建设规范化的零工市场，逐步形成农业、工业、服务业联动发展的新格局。应持续规范平台企业用工管理，拓宽农民工城市灵活就业渠道，实现城镇基本公共服务均等化。允许入乡就业创业人员在就业创业地落户并享有相关权益。推动公共设施向乡村延伸，促进包括交通、供电、供水、供热在内的基本公共设施向城市郊区乡村和规模较大中心镇拓展。推动基本公共服务向农村溢出，努力使改革发展惠及全体城乡居民。
四是有为政府与有效市场并进，持续增强新型城镇化协同推进能力。成功的城镇化既是政府引导、科学发展的过程，又是市场主导、自然发展的过程，是政府的“有形之手”与市场的“无形之手”共同作用的结果。要尊重城镇化发展的客观规律，坚持有为政府与有效市场并进，持续提升新型城镇化质量。
具体来看，要坚持推进政府简政放权、放管结合、优化服务，不断打破发展瓶颈，持续激发市场活力。更好发挥政府的“有形之手”在制度环境营造、发展规划编制、基础设施建设、公共服务提供、社会治理提升、空间规划管制、区域协商协调等方面的职能，确保在新型城镇化建设中不缺位、不错位、不越位而又能有效补位。充分发挥市场配置资源的决定性作用，以市场的“无形之手”引导各类城镇化相关的人口、土地、资本等资源要素能够在城乡之间、区域之间自由流动，持续加大探索力度，尊重基层首创精神。
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