六、北京寄希望印太合作
然而，北京仍着眼于区域经济、联合国的功能及合作的重要性，正面看待岸田的“和平愿景”，此亦透露习近平对岸田主政下的中日关系抱持期待。6月11日，新加坡总理李显龙与岸田举行会谈，亦回应“岸田和平愿景”指出，不仅在亚太经济，而且日本可贡献区域和平稳定，新加坡盼各方保持克制维护和平。李显龙认为，以大国为中心将亚洲二元对立并非好事，印太国家若被迫选边站，分成亲中或亲美两个阵营，不仅无助区域合作，更将阻断东亚经济发展。④
在中美重启军事外交下，日本防卫大臣（时任）岸信夫随即跟上，于6月12日首度与魏凤和实体会谈，中、日继东海的“海空联络机制”，决意协调开设两军干部间“热线”，促进中日防务部门间对话交流。日本对中外交须防范“日本有事”于未然。新加坡防长黄永宏认为，亚洲核心课题不是民主与专制的意识形态之争，而是相互依存关系，呼吁全球面临危机，亚洲须保持稳定。⑤印尼国防部防长普拉伯沃（Prabowo Subianto）更建设性提出以“亚洲方式”解决国与国之间的分歧，相信中国会担负起责任，此为中国人所受到的教诲—权力及领导力须伴以仁慈。⑥
在SLD上，美日极力拉拢，但东南亚主要国家不愿选边，东亚欢迎美国参与印太秩序建构，却无意与之共抗中国。岸田的“和平愿景”应坚守和平主义，反省过去，走出战争的历史，重返亚洲，与东亚国家相向而行，建设并维护开放与包容的印太地区。
七、经济才是岸田的挑战
4月，岸田内阁满半年，不似菅内阁支持率的每况愈下，岸田文雄首相始终将内阁支持率维持在50～60%的区间水准，执政表现不俗。在5月的美日峰会后，岸田内阁的支持率66%，创2021年10月岸田上台以来最高纪录。民调数字看出岸田的对美外交获民意肯定，但民调显示岸田内阁应优先处理的政策是“景气复苏”。“岸田外交”须满足日本经济的需要，始能回应民意的期待。
回顾2000年之后，自民党执政的历史，在首相上台逾半年的内阁支持率仍维持在50%的前例，仅见2001年4月上台的小泉纯一郎及2012年12月再登板的安倍晋三，而小泉及安倍皆为任期超过5年的长期政权。一般预料，岸田内阁应非昙花一现，而是本世纪以来，继小泉及安倍，另一长期主政日本之首相。
岸田率自民党赢得7月10日的参议院大选，证明岸田施政获多数民意肯定，但相较参院选举结果，安倍前首相遭遇不测离世对日本政治应更具影响。岸田参院胜选后，8月10日改组内阁，其中异动健康状况不佳的安倍亲弟岸信夫由麻生内阁时期的防卫大臣滨田靖一入替，此为受人注目之处。内阁改组后，涉入统一教疑云风波的阁员悉数遭撤换，第三次岸田内阁以“大宏池会”的“岸田派”及“麻生派”为班底，并结合理念相近的“茂木派”组成，“安倍派”在内阁中势力消退。安倍意外去世，将使岸田得以在施政上展现个人色彩，为兑现“令和版所得倍增”，明年4月日本银行（央行）总裁黑田东彦任期届满，岸田将任命新的央行总裁，以求经济政策转轨，终结货币宽松，摆脱“安倍经济学”（Abenomics）的制约，布局所揭橥的“新资本主义”。
岸田上台后，新冠疫情与俄乌战争共伴效应，国际政、经情势急遽恶化，“日经指数”（NKI）跌跌不休，被称为“岸田冲击”，但岸田努力脱困，推迟实施强化市场关注的“金融所得税”，转而寻求调整对资本收益及资本股利的课税。此外，3月下旬岸田内阁解除“防止蔓延等重点措施”后，通过“5月黄金周”长假的考验，未出现“第7波”疫情，日本民众日常生活逐渐恢复常态，5月24日起即以美国、澳洲、泰国及新加坡等4国旅行社相关人士等为对象的小规模旅行团试水温，验证重开边境后的国际观光客防疫措施。6月10日，日本进而扩大开放国外旅行团入境，逐步解封国境，振兴旅游业，以扩大内需，并创造日币买汇需求，走出日圆贬值，缓解“输入型物价上涨”，避免经济陷入“停滞性通膨”，为自、公两党的参议院选情添利多。岸田的防疫与经济政策将成为参议院选举的焦点，左右日本选民的投票。
然而，岸田对外交与安保亦不偏废，岸田师承前首相池田勇人，在外交上首重美国，日本以“千里同风”形容当下的日美关系。迎来美国总统拜登（Joe Biden）首访的岸田率先表态将全面参与“印太经济架构”（Indo-Pacific Economic Framework, IPEF）的“贸易”、“清洁能源、去碳化及基础设施”、“供应链强韧化”与“税与反贪腐”等四大领域，意味“岸田外交”力挺拜登的“印太战略”。但IPEF须有利于岸田的“新资本主义”，以实现基于成长及分配的良性循环的“令和版所得倍增”。
八、岸田须以对话取代对抗：代结论
IPEF可谓是美国民主党因应国内政治要求的修正版《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP），但拿掉自由贸易中关键的市场开放及关税减让。华府智库“大西洋理事会”（The Atlantic Council）认为，印太国家或许将感到IPEF“要求许多，却缺乏实质利益”。日本《共同社》更尖锐地指称，“IPEF开局同床异梦 缺乏具体内容”。⑦IPEF难以成为岸田推动“新资本主义”的即战力，岸田首相一时之间亦举不出加入IPEF的实质利益所在，仅含糊其词地表示，将与区域伙伴密切讨论，共同拿出具体成果。
此外，IPEF剑指中国的意味浓厚，亦使不愿在美、中对抗中清楚选边的国家迟疑。韩国总统府即否认加入IPEF是为与中国脱钩，并强调“不会疏远中国”。⑧在ASEAN中动见观瞻的新加坡亦对IPEF态度保留。5月12日，新加坡总理李显龙访美时虽肯定IPEF，但亦强调IPEF须具备包容性及“实质利益”，始能吸引ASEAN广泛参与。⑨此意味ASEAN希望降低IPEF的对抗性，不愿因参与IPEF而被北京解读为站队美国“抗中”，使ASEAN在对中贸易上受创。为避免IPEF被解读为“反中”的集结，美国无意纳入表态支持IPEF的台湾，而是另起台美双边经贸对话，维系对台实质关系。
岸田所属的“宏池会”素为“重美派”，相挺拜登不足为奇，但若将黑海战火引至台海应非日本所愿，东亚动荡，“令和版所得倍增”无疑是空话，岸田内阁亦将因之失去民意支持。5月26日，岸田在日本众议院预算委员会会议上，被问及“习岸会”的可能性，直言中日对话极为重要。岸田表示，中日必须维持建设性关系。对于中日关系存在的各种难题，岸田认为，将主张该主张的，但在须合作的问题上将展开合作，日本必须让中国承担作为大国的责任。“岸田外交”应展现“宏池会”本色，亲美不抗中，致力于“对话”而非“对抗”，助势国际政治重回“交往”，建构有利实现“新资本主义”的印太合作，始可继池田勇人再造“所得倍增”。
注释：
①〈“今天的乌克兰可能就是明天的东亚”:岸田文雄表示将扩大日本在亚洲的安全角色〉，《美国之音》，2022年6月11日，< https://www.voacantonese.com/a/japan-prime-minister-vows-expanded-security-role-in-asia-20220610/6613092.html>。
②〈中国恶评布林肯演说 观察人士: 口气温和的“新冷战”檄文〉，《美国之音》，2022年5月28日，< https://www.voacantonese.com/a/china-reacts-to-blinken-s-speech-with-negativity-20220527/6593323.html >。
③〈日安保局长与杨洁篪举行电话会谈〉，《共同网》，2022年6月7日，<https://tchina.kyodonews.net/news/2022/06/a7c486983236.html>。
④〈若亚洲国家被迫中美间选边站 李显龙：都不会有好结果〉，《中国时报》，2022年5月26日，< https://www.chinatimes.com/realtimenews/20220526002905-260409?chdtv>。
⑤〈黄永宏：民主与专制之争非亚洲核心议题〉，《联合早报》，2022年6月13日，<https://www.kzaobao.com/shiju/20220613/119096.html>。
⑥〈印尼防长：以亚洲方式解决分歧 相信中国会担负起责任〉，《中国时报》，2022年6月11日，< https://wantrich.chinatimes.com/news/20220611900415-420201>。
⑦〈聚焦：IPEF开局同床异梦 缺乏具体内容〉，《共同网》，2022年5月24日，<https://tchina.kyodonews.net/news/2022/05/2c82ea6da3b4-ipef-.html >。
⑧〈南韩总统：加入IPEF“绝不是想疏远中国”〉，《ETtoday新闻云》，2022年5月19日，<https://www.ettoday.net/news/20220519/2254701.htm>。
⑨〈李显龙鼓励亚细安加入印太经济框架 促美国会继续支持与亚细〉，《联合早报》，2022年5月14日，< https://www.kzaobao.com/cngov/2022-05/14116983.html>。
（全文刊载于《中国评论》月刊2023年1月号，总第301期） |
