三、美国涉港制裁前瞻及中国的反制
面对美国方面的遏制打压和对香港事务的肆意干涉、制裁，中国与以美国为首的西方国家展开了激烈的制裁与反制裁斗争。我国在政治、安全、法律、舆论、外交等方面反制美国，有效压制和削弱了美国对香港的制裁体系、制裁能力和制裁效能，让美国对香港的无理制裁最终损害其自身利益。特别是中央坚定实施“一国两制”政策，通过有效落实全面管治权，制定实施香港国安法和落实“爱国者治港”原则，精准反制美国，维护了国家主权、安全、发展利益。中国政府已经形成防范、遏制和反制美国对香港事务的干涉和制裁的逻辑机理、政策论述和实践行动。2021年6月10日，《中华人民共和国反外国制裁法》（以下简称《反外国制裁法》）公布施行，这是我国反对外国干预和制裁的突破性立法。在《反外国制裁法》颁布实施之前，外交部通过宣布进行“对等反制”的方式反制外部势力干涉。《反外国制裁法》的颁布是形势使然，符合我国反制裁法律斗争的结构性需求，完善了我国的法律“工具箱”。从此，我国可以使用更加高效、更具有震慑力的方式展开反制，维护国家利益。
美国干预香港事务的特点是将香港事务包装成所谓“人权”议题，指责中国政府破坏所谓“自由”“民主”，以此为借口插手香港事务，将香港作为制衡中国的棋子。2021年9月24日，外交部发布《美国干预香港事务、支持反中乱港势力事实清单》，对美方进行有力反击和严正警告。该事实清单向国际社会揭露了美国通过非法炮制涉港法案、悍然实施制裁等形式干预香港事务、遏制中国发展的确凿事实，取得了良好的内外舆论效果。2021年12月，国务院新闻办发表《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书，阐明中央政府对香港特别行政区民主发展的原则立场，表明了反中乱港势力及其背后的外部敌对势力是阻碍香港特别行政区民主向前发展的罪魁祸首。白皮书的发布有利于国际社会更加准确地认识“一国两制”实践以及香港的民主发展进程。
香港现在面临的金融制裁风险是在中美博弈的大背景下产生的。香港会不会受到金融制裁的波及，很大程度上也取决于中美关系的大局。在一系列地缘政治挑战因素中，美国对香港的制裁是影响香港国际金融中心地位的重要外部因素。未来如果中美发生重大的地缘冲突乃至战争，美国会否对香港进行大规模的金融制裁，可以从美方利益视角进行初步观察。
一是美国涉港金融制裁会冲击美元地位。美元作为主要的全球储备结算货币，具有重要的稳定美元霸权的作用。港元与美元挂钩的联系汇率制度，不单有利于香港金融体系中港币的稳定，而且有利于美元的地位。香港作为全球第三大金融中心，不仅对香港自身和中国很重要，对美国也很重要。香港具有庞大的美元结算市场和需求，如果美国对香港进行金融制裁，会对美元霸权形成非常大的冲击，对美元的信用造成难以估计的负面影响。
二是美国涉港金融制裁会引发全球金融危机。美国及其他发达国家和经济体在香港具有庞大的经济、金融、商业利益存在，如果像制裁俄罗斯一样制裁香港，包括把香港移出SWIFT系统，将对全球金融体系造成巨大冲击。全球百大银行中约有75%在香港开设业务；全球百大资产管理公司中的70%在香港设立了分支机构；香港在法律服务、会计服务方面汇聚全球顶级机构与从业者，全球百大律师行过半数在香港经营。如果美国对香港进行金融制裁，会引发全球性金融危机。
三是美国涉港金融制裁得不到盟友的支持。全球发达国家特别是西方国家在香港拥有庞大的利益存在，美国对香港的金融制裁会损害这些国家在香港的巨大经济金融利益，受影响的包括英国、加拿大、澳大利亚等。因此，美国的做法会受到反对和制约。 |
