中评社北京3月2日电／强国必先强农，农强方能国强。今年的中央一号文件从全面建设社会主义现代化国家的全局出发，对全面推进乡村振兴作出重大部署。在建设农业强国中，财政发挥重要职能作用，通过强化投入保障、优化政策供给，为保障国家粮食安全和重要农产品稳产保供、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力支撑。
坚持优先保障
衔接推进乡村振兴补助资金1485亿元、水利资金941亿元、农业相关转移支付2115亿元、农村综合改革转移支付156亿元……2022年底，中央财政密集提前下达2023年的一系列涉农资金。“大手笔”的财政投入，为新一年推进乡村振兴提供强有力的“粮草军需”。
中央财政坚持农业农村优先发展，将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，积极拓宽“三农”投入渠道，支持地方稳步实施乡村振兴战略。“财政是城乡基本公共服务的主要资金决策者和供给者，应毫不动摇坚持农业农村优先发展，按照积极的财政政策要加力提效的要求，加强财政资源统筹，优化支出结构，保持必要支出强度。”中国财政科学研究院研究员、中国农村财经研究会秘书长申学锋说。
完善农业农村发展支持政策、加大财政投入力度，从2022年中央财政一系列“真金白银”的安排中得到充分体现：稳定实施耕地地力保护补贴政策，下达耕地地力保护补贴资金1204.85亿元；安排用于高标准农田建设的资金共计1095.74亿元，支持全国新建高标准农田1亿亩；支持扩大水利有效投资，通过水利发展资金、相关政府性基金等安排资金1178亿元；安排农村综合改革转移支付301.46亿元，支持各地充分发挥农村综合改革平台作用，持续探索财政支持乡村全面振兴的有效路径和示范样板……
中央一号文件要求，坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，压实地方政府投入责任。
“继续增加中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模，重点向乡村振兴底子差的地区倾斜，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。瞄准农村基本具备现代生活条件的目标，加快防疫、养老、教育、医疗卫生等公共服务设施和农村道路等基础设施建设，加强和改进乡村治理，推动建设宜居宜业和美乡村。”财政部部长刘昆在部署2023年财政工作时表示。
在中央财政加紧下达2023年支持乡村振兴资金的同时，各省市在财政收支矛盾较为突出的情况下，也加大投入力度。比如，2023年，四川的省级一般公共预算支出中，乡村振兴方面安排资金238.2亿元，占省级一般公共预算支出的6.9%；河南坚持农业农村优先发展，省级共安排资金 157.9亿元，加快建设农业强省，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴；河北扎实推进乡村振兴战略实施，省级安排161.3亿元，同比增长5%，巩固脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化，推动农业大省向农业强省转变。
据悉，下一步，中央财政支持乡村振兴的资金保障还将继续加力，包括健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，进一步完善玉米和大豆生产者补贴，适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价水平，加大对产粮大县奖励；支持高标准农田建设，深入实施种业振兴行动和农业关键核心技术攻关等。
“财政将保障粮食生产和重要农产品供给作为支农政策的重中之重，接续支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进现代农业高质量发展，提升农村基本公共服务能力，为全面推进乡村振兴提供了有力支撑。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣表示。
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