二是完善服务体系，促进创新创业人才在县城集聚。针对目前县城人才流失和产业人才匮乏等问题，需抓紧采取有效措施，努力提升县城对人才的吸引力。针对返乡农民工、返乡大学生等重点人群，可提供创业指导、创业资助、税费减免、贷款贴息、社会保险补贴等方面的支持。依托各类开发区、产业集聚区、农民工返乡创业园等平台，促进科技企业孵化器、众创空间等集聚发展，完善县城创新创业服务体系，为各类人员提供能和大城市媲美的创业服务环境。
三是加快县城基础设施建设，特别是加快新型基础设施建设。和大中城市相比，县城在交通、能源、水利等传统基础设施建设方面还存在较大差距。推动县城城镇化，需要加快提升县城基础设施发展水平，加快建设新型基础设施。加快信息基础设施建设，推动5G网络规模化部署，建设高速光纤宽带网络，缩小县城和大中城市之间的差距；加快推动交通、能源、水利等传统基础设施数字化改造，探索在县城内形成一批具有影响力和带动力的典型示范应用场景；积极发展创新基础设施，推动国家级、省级、市级创新创业平台在县城设立分支机构，促进创新要素集聚。
四是健全农业转移人口市民化机制。增强县城对农业转移人口的吸引力和容纳能力，使其实现就地就近市民化，是推进县城城镇化的重要内容。除了在产业发展、基础设施、公共服务等方面增强吸引力外，县城还应进一步创新体制机制，全面落实取消县城落户限制政策，确保稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁。确保新落户人口与县城居民享有同等公共服务，保障农民工等非户籍常住人口均等享有教育、医疗、住房保障等基本公共服务。推动社会保险参保扩面，全面落实企业为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费的责任，调动企业和农民工参保积极性。要依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，进一步完善各项权益的实现机制。
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