“过去出让土地办的部分工厂产值低，当年对推进工业化发挥了作用，但以现在的标准看浪费很大，需要盘活存量、做大总量。”记者从苏南一工业经济较为发达的街道办事处获悉，初步评估，当地七分之一的工业企业需要退出工业领域。2017年，苏州市对工业企业资源集约利用评级，其中分值一半与“土地产出”即“亩均税收”“亩均销售”挂钩，综合运用税收、供电等价格杠杆，鼓励“优等生”，倒逼“后进生”。
为合理解决部分乡镇企业的用地需求，间接推动企业转型升级，苏南多地探索建立资源要素优化配置机制。一些地方结合“亩均税收”“亩均销售”“单位能耗增加值”等指标将企业分为亩均效益ABCD四类，鼓励A类、B类企业做优做强，引导C类、D类企业加速转型提升，限制发展D类企业。苏州太仓限制D类企业用电倒逼转型，吴江将D类“限制发展类”改为“转型淘汰类”，更大力度推动低效落后企业转型升级。
同时，以此为契机，苏南各地完善正向激励反向倒逼机制，集中资源要素发展优势产业，依法依规淘汰低效低端产业。“南北共建”，不少企业也主动求变，将一些生产制造环节转移到苏北等地区，一些苏州的工业企业将部分产能转移到位于苏北的苏州宿迁工业园区，依托产业链、创新链的跨区域联动，形成“双向互利”共赢局面。
不少从“草根工业”中成长起来的企业也开始依据自身优势主动寻求转变。“20世纪80年代买自行车、收音机都要票，只要经营有方，就好比是‘捡钱’。现在投资一家企业马上就感受到竞争压力，看到经营风险。”一位亲历“草根工业”40多年发展历程的苏南企业家说。为在新的情况下“突围”，他所在的企业做出重大布局，毅然投入数十亿元建设大尺寸单晶硅项目，谋求新的增长点。
这只是苏南“草根工业”变中求生的一个缩影。无锡市副市长周文栋告诉记者，今日无锡制造业发展的宝贵优势，就是起步于“草根工业”，在大浪淘沙中形成的优秀本土企业家队伍。记者走访看到，从乡镇企业走来的很多制造业企业历经沧桑变化，在生物医药、新能源等新兴领域不断开拓，正在重塑苏南制造业格局。（来源：新华社） |
