韩国新政府对加入“印太经济框架”抱积极的态度，当天尹锡悦以视频连线方式出席在东京举行的“印太经济框架”启动峰会时表示，该机制为实现区域内国家共同繁荣而成立，韩方将尽到相应的责任。⑯据韩经济人联合会统计，当前韩对华经济依赖度约23%，尹锡悦认为韩国对华经济依赖度过高，他曾表示要“降低对华经济依赖度”。韩媒分析认为，韩国新政府正在配合美方的战略意图，带头尝试与中国产业脱钩。尹锡悦政府可能率先打破历届政府在中美之间的平衡外交路线，这是否会在东亚产生连锁反应，还有待观察。
2022年3月，美国政府提议与韩国、日本和台湾地区组建“芯片四方联盟”（Chip4），其背后的意图是利用这一组织将中国大陆排除在全球半导体供应链之外，牵制正在崛起的中国大陆。根据半导体行业协会的数据显示，目前大约四分之三的芯片产能位于中国内地、台湾地区、韩国和日本，美国也占13%。一旦芯片四方联盟正式成立，至少70-80%的芯片产能被美国控制住，而且美国可以从光刻机、EDA软件进行封锁，日本可以从占全球半导体产业98%的高纯度氟化氢（HF）等原材料、工具领域对中国半导体产业进行限制，韩国和台湾更是能在高端制程上进行垄断。
这四方中唯有韩国有些犹豫，美国政府曾通过外交途径要求韩国政府告知是否参加当年8月底举行的“芯片四方联盟”工作会议。对此，韩方作出了回应幷提出了两个条件。2022年8月7日，韩国总统府、企划财政部、产业通商资源部等政府部门表示，针对美方要求，韩国计划在下月初举行预备会晤，幷制定了内部方案。韩国将把“不刺激中国”作为协商原则幷纳入会晤议题，与美国讨论半导体合作的必要性。韩国政府决定向美国提议要以“两大原则”为基础，讨论今后的半导体合作方向。“两大原则”的具体内容是指，“‘芯片四方联盟’参与国应该尊重中国强调的一个中国原则”和“不提及对中国进行出口限制”。如果这两个条件可以成立，那芯片四方联盟就变成空壳了。韩国政府相关人士称，“‘芯片四方联盟’是为相关国家能在半导体产业发挥协同效应的协议体”，“不是为了在技术上孤立中国的技术安保同盟”。
对于韩国的这一决定，分析认为，韩国的贸易顺差大部分来自对华贸易，而芯片又是韩国对华贸易顺差的最大来源，一旦对华芯片出口减少，韩国整体对外贸易都将受影响。因此，韩方才会提出上述两大前提条件，显然，韩国方面至少在这一领域幷不愿意紧随美国的脚步。
2023年2月,美国主导的“芯片四方联盟”，举行了半导体供应链韧性工作组正式会议。这次会议却是压根就没有提到中国，更没有探讨对华芯片出口管制，而仅仅是探讨了如何确保四方内部芯片供应的稳定问题。甚至是为了避免在“一中”问题上刺激中国大陆，会议还交由一个半官方机构“美国在台协会”来承办，而且韩国方面居然是以观察员身份出席的。这显然是因为顾及到了韩国的感受。
在东亚地缘政治和地缘经济格局中呈现出一个比较特殊的地缘结构，即不少东亚国家在安全上依靠美国，在经济上却依赖中国，韩国就是其中一个突出的代表。“印太经济框架”和“芯片四方联盟”把经济问题与产业技术问题政治化、武器化、意识形态化，人为制造经济脱钩、技术封锁、产业断链，扩大发展鸿沟，严重破坏了本地区经济社会的稳定发展，损害了地区国家的整体和长远利益。地区内的国家应当自觉抵制“小圈子”思维，维护地区来之不易的合作成果，共同持续推进区域经济一体化，构建亚太命运共同体。
四、区域国别学视阈下东北亚新变局与周边安全
东北亚各种地缘安全新变局主要在朝鲜半岛和中国台湾岛两个地缘支点上汇聚，在可以预见的将来这两个地方或许不时出现程度不同的紧张局势。朝鲜半岛与中国台湾岛是东北亚或东亚地区陆权势力与海权势力的交汇点，拥有“四两拨千斤”的地缘张力，历来是陆权与海权的必争之地。朝鲜半岛与台湾岛地缘形势的变化与浮沉喻示着本地区陆权势力与海权势力的此消彼长，或许是判断东北亚陆权力量或海权力量崛起最重要的地缘标志。
大陆体系和海洋体系的竞争是历史常态，但自近代以来，大陆体系总是弱势和失败的一方。从目前全球地缘形势的走向来看，世界有可能再现经典的陆海对决，即中—俄—伊朗（欧亚大陆）vs美英欧日印（大西洋-太平洋-印度洋），俄乌冲突或许宣告了这个时代的来临。中国的“一带一路”与美国的“印太战略”正在欧亚大陆和印太地区的广阔舞台上展开陆权与海权的“大博弈”。作为欧亚大陆西东两端的海洋国家，英国和日本一定会延续其在地缘政治上制衡大陆的悠久传统，充当海权霸主美国的忠实盟友。欧盟不会加入与其价值观格格不入的中俄阵营，但也可能不情愿如英日两国一样紧随美国，而是保持相对独立性。而海洋霸主美国主导下的欧洲—大西洋体系和“印太战略”的融合也隐然成形，中国对“北约印太化”或“印太北约化”越来越忧虑。陆海两大对立集团的形成，或将推动“新冷战”进一步的成型。
美日韩戴维营峰会及其成果，标志着美日韩三边安全合作正在成为东北亚乃至东亚地区第一个制度化的多边安全架构，是东北亚地缘政治和战略格局的历史性倒退，意味着美国不仅企图强化自己的同盟阵营，更是试图将战后以来美国的双边同盟体系，扩大到三边甚至多边框架之中。美日韩三方在《戴维营精神》等文件中公然炒作南海问题，干涉台湾问题，渲染乌克兰危机和朝鲜核导威胁，煽动中俄朝“三面威胁”，充斥着集团政治和阵营对抗的冷战思维，表现出美国企图诱拉日韩在地区推动“新冷战”的危险动向。根据地缘力学的基本规律，韩国作为处在陆权与海权之间国家，当陆权与海权其中一方处于绝对优势时，选择投靠或依附强大的一方，对韩国或许一时有利。但是，当陆权与海权实力基本相等或者处于动态平衡时，韩国在地缘安全战略上保持中立才是明智的选择。当今世界如果以经济规模或实力来划分的话，美国是第一大国，中国是第二大国，韩国理应在中美之间保持战略中立。但是，韩国陷入冷战遗留的韩美同盟陷阱不能自拔，由于受美国的压力和国内保守势力的影响，韩国外交与地缘安全政策严重失衡，在一定程度上制约幷反噬韩国地缘发展战略空间。
美国在以防御为名的亚太“一体化威慑”布局中，谋求将朝鲜半岛、东海、台海和南海“一岛三海”形成联动之势，激化地缘冲突，凸显出围堵中国的战略布局，所以，东北亚在中国周边地缘安全战略中占有举足轻重的地位。在美国加速实施“印太战略”的背景下，北约给予一些亚太国家更大的关注与合作，正在出现要把它们从“伙伴”发展成“盟友”的动向。为了推进对华战略围堵，美国正在藉俄乌危机加快打通北约和印太两个同盟板块，促使北约对接遏制中国的使命。
当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，人类社会面临前所未有的挑战，世界又一次站在历史的十字路口，只有推进建设持久和平、普遍安全、共同繁荣才是正道。
注释：
①中央外事工作会议在北京举行 习近平发表重要讲话[EB/OL]，(2023-12-18)[2023-12-28]，https://www.fmprc.gov.cn/zyxw/202312/t20231228_11214409.shtml
②新时代中国的周边外交政策展望[EB/OL]，(2023-10-24)[2023-10-25]，http://www.news.cn/world/2023-10/24/c_1129935778.htm
③④韩美日在安全危机方面将“相互对话和干预”……正式军事同盟“就在眼前”[N]，韩国韩民族日报，2023-08-18(17)。
⑤⑧戴维营精神：美日韩联合声明[EB/OL]，(2023-08-18)[2023-08-19]，https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/08/18/the-spirit-of-camp-david-joint-statement-of-japan-the-republic-of-korea-and-the-united-states/
⑥尹锡悦：“望朝核问题不会成为韩中关系绊脚石”[EB/OL]，(2023-09-07)[2023-09-08]，https://cn.yna.co.kr/view/ACK20230907006600881?section=politics/index
⑦赵文华，香会透出亚太安全新变局[N]，环球时报，2022-06-20(15)。
⑨韩美日启动朝鲜导弹预警信息共享体系[N]，韩民族日报（韩国），2023-12-20(17)。
⑩日本外相林芳正称将与北约扩大安全合作[EB/OL]，(2023-04-07)[2023-04-15]，http://news.haiwainet.cn/n/2023/0407/c3541083-32587348.html
⑪[韩].韩国正式加入北约网络防御中心[EB/OL]，(2022-05-05)[2022-05-06]，https://cn.yna.co.kr/view/ACK20220505001300881?section=politics/index.
⑫[韩].北约批准韩国开设代表部[EB/OL]，(2022-09-28)[2022-09-29]，https://cn.yna.co.kr/view/ACK20220928001100881?section=politics/index
⑬韩国将建立北约联络处，加强与欧洲的安全合作[EB/OL]，(2023-06-10)[2023-06-11]，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1768277198264516564&wfr=spider&for=pc
⑭韩国和北约军事参谋对话在首尔举行[EB/OL]，(2023-02-14)[2023-04-16]，https://cn.yna.co.kr/view/ACK20230214001800881?section=politics/index
⑮郑载兴，打造“亚太版北约”威胁地区安全稳定[N]，人民日报，2023-03-02(17)。
⑯[韩]《尹锡悦出席印太经济框架峰会强调地区共荣》，韩联社，2022年05月23日，https://cn.yna.co.kr/view/ACK20220523006100881?section=politics/index（上网时间：2022年05月25日）。
（全文刊载于《中国评论》月刊2024年2月号，总第314期，P19-26） |
