中评社╱题：选举结盟视角下的台湾政党“蓝白合”析论 作者：王艺桦（福州），福建社会科学院现代台湾研究所助理研究员
【摘要】因应民进党在岛内“独大专行”之发展态势，各界对国民党和民众党的“蓝白合作”发起呼吁。经研究发现，蓝白结盟合力对抗民进党的“一党独大”成长趋势确有必要但面临重重困阻，双方缺乏战略互信及资源交换基础，形成以选举为核心的结盟相对困难。国民党和民众党在选举层面上合作的空间十分有限，除非出现强大的外部压力推进。台湾地区2024选举结果直接关乎未来两岸局势，如若蓝白合作未成，民进党赖清德大概率胜选，届时岛内在野党派将面临更为严峻的生存局面，且两岸关系会持续呈现负面发展之态势。
选举结盟（Electoral Coalitions），亦称选前联盟（Pre-electoral Coalitions），选举结盟简概为“政党同意不彼此攻讦，并在选前（选举期间）寻求携手合作，以期增加其代表席次”。〔1〕选举期间政党结盟的目的在于使结盟政党获得最大席次，基本原则为“以有余补不足”，意味着“结盟政党为了避免选举出现自己最不想看到的结果，藉由彼此的结盟合作打败共同的竞争对手”。〔2〕台湾由威权体制转为民主体系后，政党体系也从“一党独大”逐步转变为多党竞争。多党竞争环境下，政党合作成为政党获取权力的关键性手段。然而，台湾的政党或政治精英间的合作多数以失败告终。尤其体现在选举方面，中国国民党（下称国民党）还因党派精英认知分化，难以整合，接续付出失去在台执政权与“立法院”最大党地位的代价。国民党的分裂虽然让台湾提早进入政党轮替的民主时代，但泛蓝阵营的撕裂崩溃已经让当前执政的民进党因缺少制衡监督的力量而逐步将台湾政党体系推向新的“一党独大”发展局面。因应民进党继续“全面执政”及其对有竞争力在野政党全力“绞杀”的现状，各界对国民党和新进第三势力代表民众党的“蓝白合作”〔3〕以制衡民进党“一党独大”作出期待。2024年台湾地区“二合一”选战已经拉开，此时探讨分析“蓝白”政党是否存在选举结盟的基础不仅对两党自身发展十分关键，同时对当下的台湾政局走势影响深远。
一、蓝白合作的提议缘起
在以竞争为本质的西方政党体系中政党合作出现变数的可能性更高且影响广泛。政党合作的方式可以区分为选举联盟、议会联盟与执政联盟等三个层次。虽然这三种联盟行动，不一定具备因果关系，但是如果后一阶段的联盟行动，是建立在前者的基础上，这样的政党合作关系显然是比较稳固的。〔4〕选举结盟的性质多属权宜，缺乏规范，与以协议条约为基础的联盟关系不甚相同。通过观察台湾地区政党在选举中合作的行为，不难发现台湾地区政党选举合作缺乏正式的联盟机制，因而在研究国民党和民众党合作行为时，更多的将其定义为选举结盟而非联盟。关于政党合作的影响因素并未有过多的区隔，通常涵括议会席次分布、政党互动历史、政党政策取向、政党的结构、领导者的人格特质、政党体系、制度结构、政经社环境等等。〔5〕
台湾地区“蓝白”政党的合作缘起于台湾政党力量发生了显着变化，国民党整体性衰弱与民进党“独裁式”成长的背景下民众党成为“关键少数”备受期待。台湾“解严”以后开放党禁，小党林立，在“立法院”的主要小党包括：新党、亲民党、台湾团结联盟、时代力量等。一般而言，为了研究便利，在政党分类上，通常会虚拟（dummy）处理政党变项（party variable），把小党支持者依其“统独”属性、政党起源分类为蓝营或绿营。自2000年台湾第一次政党轮替后，以国民党为代表的蓝色阵营与以民进党为代表的绿色阵营之间的“权力争锋”成为台湾选举生态中的主色调。2016年被视为台湾政党竞争的转折年，民进党赢得地区领导人选举的同时一并掌控了行政和“立法”系统，国民党全面丧失在高层权力结构中的优势。其后，民进党利用执政资源对国民党展开全面清算和多重打压，国民党未能有效扭转局势。2020年国民党在地区领导人选举中再度失利，台湾“一大一中多小”的政治格局基本定型，国民党作为民进党主要竞争对手的力量式微。
民众党在蓝绿斗争中的起伏式成长。2019年8月成立的民众党，具有浓厚的柯文哲色彩。2014年的台北市长选举中，柯文哲成功运用竞选策略，攻克了台北市传统蓝大于绿的选民结构，以无党籍身份获得多数台北市选民支持成功当选，这也成为台湾地区选举中首次无法以蓝绿作为政党区分的案例。其后，在2018年的台北市长选举中，柯文哲再次以无党籍胜选连任。相比第一次的顺利当选，柯文哲此次的胜选更多地凸显出台湾社会对于蓝绿恶斗的失望情绪。蓝绿选民出现“绝不支持某政党”的情况为其赢得发展空间。柯文哲由此提出“新中间路线”以求开拓非传统票源。针对内政议题，“打绿批蓝”，树立“理性中立”的新政党形象。在两岸关系上，民众党采取“政治左”“经济右”的做法，意求既能争取深绿选民，又能拉拢中间选民。
由于民众党具有极强的柯文哲色彩，所以民众对柯文哲的满意度往往与民众党在台发展前景相关联。民众党成立伊始柯文哲形象受损，施政满意度持续下滑致使民众党创党初期困难重重。对此，民众党通过增加党公职、扩充组织架构、完善政党制度体系以及加强人才培养、增强财务自主等方面逐步扩充了政党实力。其后因撬动传统蓝绿版图遭致国、民两党反制。目前民众党在内政上“打绿批蓝”，意图体现作为在野党的监督能力，向民众证明自身“超越蓝绿，一切为民”的政治理念，以正在执政的民进党为主要攻击对象，致使双方关系日趋紧张。
白绿关系的破局成为蓝白合作的契机。柯文哲的“白色力量”原本是“太阳花运动”的政治产物，以绿色青年军为主体，共同对抗国民党。柯文哲当选台北市长背后不乏白绿合作的助力。白绿合作在柯文哲认同“两岸一家亲”理念后破局。柯文哲成立民众党后主张走不同于蓝绿的中间路线，民调支持度跃升至台湾第三大党，引发民进党的警惕。2020年台湾地区领导人选举后，民进党在“立法院”席位过半，国民党与民众党则分别拿下38席和5席。对于意图全面控制“立法院”席位的民进党而言，民众党斩获5席的结果难以避免地引起民进党的警惕防范。民众党虽拿下5席不分区“立委”，但区域“立委”提名18席则全军覆没，总得票数仅26.4万票，情势并不利于政党的长期发展。就选举权益而言，唯有拉拢国民党才能对抗民进党。基于此，民众党“立委”蔡壁如抛出“在野大联盟”概念，表示“只要法案利民，都可以寻求各个党派合作”。〔6〕呼应国民党“立法院”党团总召曾铭宗提出的“新‘国会’将聚焦经济、民生相关法案，希望能和时代力量、民众党有更多合作”之呼吁。柯文哲作为民众党主席也表示“只要有道理都可以合作”。〔7〕蓝白双方都表达出可以合作的意愿。
蓝白双方虽都表达出可以合作的意愿，但现实中两党的合作却仍未形成趋势，合作范围偏狭且成果不多。比如2020年6月，为阻止民进党全面控制“监察院”之意图，民众党助力国民党阻止陈菊“监察院长”的提名备询，被视为一次另类的蓝白合作。针对民进党当局宣布2021年元旦起开放瘦肉精美猪、30月龄以上美牛进口，民众党与国民党一致反对、合力杯葛民进党“莱猪进口”政策。此外，民众党还在台中市第2选区“立委”补选中支持国民党颜宽恒、与国民党共挡民进党“地制法”修正案等。
二、蓝白合作的现实意义
政党选举结盟的意义表现可归结为以下四个方面：一是强度（Intensity）。政党合作的强度足以改变传统的投票模式，使少数党与多数党互换。二是持久性（Durability）。政党合作可造成某些社会团体对某一政党的持续性支持，使该政党得以在行政部门和立法部门维持一段长时间的优势。三是敏感性（Sensitivity）。选举合作会因受到重大危机的刺激而产生，使选举结果发生异常变异；另外政党支持也可能受人口型态改变或迁移等因素，而有渐进缓慢的改变。四是选民心理取向（Psychological Orientation）。政党合作期间选民的政党认同改变，使得选民的投票常模（Normal Vote）发生变化。〔8〕以此审视当下的台湾选举生态，蓝白合作的必要性日渐凸显。
（一）防止民进党“一党独大”打压在野党派生存空间
蓝白合作之所以引发各界关注，主要体现在对民进党“独裁式”政权的忧虑。民进党自2016年在台湾完全执政后便致力于扩大政党竞争，最大限度地打压国民党或是任何对其政权可能产生威胁的新生力量。
台湾政治生态正朝向民进党“一党独大”的趋势发展。2016年以来，民进党利用完全执政优势加大了对国民党的政治“追杀”，设立“党产会”调查国民党财务状况，国民党庞大的资产接连被冻结、查封，因无力支付薪酬而丧失大量党工，导致在岛内的政治运作力度、基层经营能力骤降，整体体量和规模显着缩小。〔9〕国民党对此束手无策，难以发挥监督制衡的作用。2020年台湾地区领导人选举，民进党以创纪录的817万票完胜国民党，再次确立了在岛内的“独大”的地位。选后，民进党的支持度和声望不仅没有下滑，还因新冠肺炎疫情原因节节攀升，而国民党则陷入了自我否定的混乱之中。〔10〕朱立伦再度任职国民党主席后，两岸论述明确表态反对“台独”，形成与民进党当局抗衡之态势。2022年“九合一”选前，国民党更是接连出击，就“四大公投”、台中市第二选区“立委”补选、台北市第五选区“立委”林昶佐罢免案等议题与民进党展开了政治“斗争”。民进党对此十分警惕看重，甚至动用行政资源拉动选票，随即出现令人唏嘘的国民党一月内的“六连败”结局。面对民进党的步步追进，国民党显得更为乏力。正如台湾学者所言“独派使用的是‘战争游戏’手段，战争是零和博弈，你死我活式的斗争，统派则使用‘民主游戏’，谨遵规则，加上国民党的支持群体中产和资产阶级安于现状无战力”〔11〕。
民进党对国民党的“消灭式”打压同样对其他在野党派形成威胁。民进党在打压国民党的同时，对于柯文哲带领的民众党也持有高度警惕并意在压制其发展。据台媒报导，台湾“立法院长”游锡堃以斥责台北市警政部门执法不力、疏忽民意之举，施压攻击时任台北市长的柯文哲。民进党同时还对“立委”选举期间的7名民进党籍人士受民众党提名参加不分区“立委”进行除籍处分，认定这些原民进党人士是“叛党”。警告党内人士远离民众党。〔12〕民进党的系列操作显示民众党已被列为民进党长期执政的一大威胁，担忧柯文哲会对其地方选举造成威胁，为了避免民进党受到国民党和民众党的两面牵制，民进党定会加大对蓝白力量的压制，蓝白若未能形成合力共同对抗民进党的打压，届时其利用行政资源各个击破，蓝白力量在岛内的发展将更为艰难，民进党也将更进其在岛内的“独裁式”统治。
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