中评社╱题：俄乌冲突及对两岸关系的启示 作者：王信贤（台湾），台湾政治大学东亚研究所教授兼所长
【摘要】俄乌战争迄今未如俄罗斯总统普丁一开始所预期的速战速决，乌克兰在北约，特别是美国的支持下，俄罗斯不仅未占到便宜，也付出巨大的代价，随着时间拉长，国际间强权博弈的痕迹也更加明显。俄罗斯受到西方国家的谴责与制裁的同时，北京与莫斯科紧密的盟友关系一直受到国际关注。这场冲突不单是战争型态的典范转移，也是国际政治的典范转移。此外，不只影响美中俄大三角，也关乎美中台小三角关系，也应该对两岸关系有所启示。本文将区分为中国大陆战略观察、对大陆对台政策的影响，以及对台湾和两岸关系的启示等三部分提出看法。
一、俄乌冲突后中国大陆的战略观察
首先，中国大陆在此冲突中的战略为确保与俄罗斯间的全面战略伙伴关系，但对外宣布“中立”以保有战略回旋空间。在北京冬奥开幕前夕，中俄两国元首会面后共同发表了《中俄关于新时代国际关系和全球可持续发展的联合声明》，中国大陆公开呼吁“放弃冷战思维”，而且还表态反对“北约扩张计划”，等于是呼应俄罗斯的主张。中国大陆领导人同时也宣告“两国友好没有止境，合作没有禁区”，此虽表明双方在面对来自美国压力的共同立场，但也让中国大陆在战争爆发之后的选项大为缩减。
此场战争也深刻影响了国际格局，在美中战略竞争中加大了美国议价的筹码。在美中俄三角关系中，由于战争爆发后，美国主导的经济制裁再加上重新团结北约，使得欧洲在安全上更加依赖美国，也让欧洲主要国家包括法、德两大国原本意图将欧盟与北约切割的期待落空，目前包括芬兰与瑞典等国原本处在俄欧间的缓冲带，也相继表明要加入北约的决心。此种“示范效应”不仅是在欧洲，美国的亚太盟国以美国为核心的安全体系将会更加明确。就长远而言，中国大陆仍为美国最主要竞争对手，但俄罗斯此回的冒进，使得短期内美国为首的西方世界将矛盾置于俄罗斯会持续一段时间。但不论如何，俄罗斯国力全方位的衰退必定成为事实，对大陆而言，俄乌战争使得中国大陆在美中竞争中稍微获得喘息空间，俄罗斯实力被削弱但不致败亡应该符合北京的利益，一方面，俄罗斯国力减弱将使中国大陆来自北方的压力减小，然一旦其国力受到大量削减，甚至引发内部政治变动，美中间的战略缓冲也将大为缩水。而不论上述何种剧本，中国大陆都必将更为谨慎管控美中关系。
其次，战争迄今中国大陆皆试图宣传其位居道德制高点。关于此，中国大陆外交部长王毅于今年3月7日“两会”外长记者会的表态最为明显，其强调国际社会应聚焦两大问题继续努力，一是劝和促谈，二是防止出现大规模人道主义危机。而在3月18日美国总统拜登与中国国家主席习近平的视讯通话中，习近平提及中美两大国“应尽的国际责任，为世界和平与安宁作出努力”，又套用了两句中国的老话：“一个巴掌拍不响”及“解铃还须系铃人”；同样在4月1日的中欧峰会中，习近平则重申中国一直以自己的方式发挥劝和促谈作用，和谈是避免局势紧张升级的唯一可行途径。
从习近平和王毅的讲话中也透露出其想要塑造“中国积极‘劝和’，而北约特别是美国‘劝打’”的国际印象，特别是美国持续提供武器给乌克兰，与激发俄乌间的矛盾，美国更在第二次世界大战后首次通过“租借法案”（Lend-Lease）以支援乌克兰。用中国大陆外交部发言人赵立坚的话来说，是“还有一些势力企图藉制裁激化矛盾、分裂世界”。战争初期，此种美国“劝打”的观点似乎效用不大，但随着战事拉长，欧洲包括法、徳、意等几个主要大国也担心局势恶化，乃至让俄罗斯铤而走险、启用更具杀伤力的武器，积极劝和、反对劝打的声浪也将会有所提升。
再者，冲突迄今，北京在战略上至少有三层忧虑：若此役俄罗斯的实力被大幅削弱，也削减了美中间的战略缓冲，美中竞争会加剧，“东升西降”也将难以实现；美国目前已将此战提升为自由与专制集团间的对抗，其持续团结自由世界以对抗“专制”俄罗斯，大陆的担忧在于，随着俄罗斯在乌克兰的非人道行径被一一揭露，中国不但得承受道德压力，也会被推向“专制”集团的一方，这将使其近年来一再对外宣传的“中国模式”以及“人类命运共同体”受到打击。
值得留意的是，国际组织投票的“正式”行动上，中国大陆支持俄罗斯的立场是显而易见的。在联合国安理会、紧急特别会议与人权理事会的投票中，中国大陆均选择看似“中立”却是倾向俄罗斯立场的“弃权票”，而在俄罗斯军事行动进行不顺的同时，在国际法院要求俄罗斯应立即停止在乌克兰的军事行动，以及暂停俄罗斯在人权理事会的两项投票中，中国大陆则直接投下了“反对票”。不过，从一些迹象也可看出北京试图寻找“避险”空间，包括在“拜习通话”中，习近平提及“国家关系不能走到‘兵戎相向’，冲突、对抗不符合任何人的利益”，除了反对冲突的道德制高点外，似乎也隐含着中方对于俄罗斯的“特别军事行动”保有不同意见的空间。
事实上，美中关系才是大陆在这场冲突中的首要考量，美国对中国大陆棒子与胡萝卜齐下的策略也逐步加大力度。在棒子方面，从杨洁篪与苏利文在罗马的马拉松式会谈、拜习通话中，美国皆强力要求中国大陆不得帮助俄罗斯，否则将面临经济惩罚和被全球孤立。而胡萝卜方面，不论真实的状况如何，根据路透社报导，美国一位高级官员也释放出讯息：“我们没有看到中国对俄罗斯在乌克兰战争中提供直接军事支持，也没有发现帮助俄罗斯绕开我们的制裁措施的系统性努力。”近期又传出美国可能取消对中国大陆进口商品征收的部分关税，贸易代表戴琪虽表示，调降关税是拜登政府用以压低通膨的选项之一，但美中经贸关系的改善，对面临经济新常态、新冠疫情多点爆发、科技战掐脖子的中国大陆而言，不啻为一好消息。
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