|
| 公众谘询记者会现场（中评社 陆文煜摄）
|
基于以上的宪制责任和法律原则，我们可以理解到，第二十三条立法的最终及根本目的是：全面落实《528决定》及《香港国安法》所规定的宪制责任及义务，令香港特区维护国家安全的法律制度完整管用，持续有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动。要达到这个目标，第二十三条立法必须做到以下三点：
（1）第一、《香港国安法》直接涵盖了《基本法》第二十三条规定的其中两类行为，即分裂国家和颠覆中央人民政府。虽然特区无需再就这两类罪行进行本地立法，但有责任立法禁止其他危害国家安全的行为和活动。
（2）第二、香港特区维护国家安全的本地法律和普通法制度必须与《香港国安法》紧密衔接、兼容和互补，形成一个有效的维护国家安全的法律体系。再加上《香港国安法》第六十二条订明“香港特区本地法律规定与本法不一致的，适用本法规定”，所以第二十三条本地立法必须与《香港国安法》一致。
（3）第三、是次立法也需要提供机制，有效落实和执行《香港国安法》及《基本法》第二十三条的本地法例，包括完善执法权力及完善诉讼程序。
（四）保障人权，坚持法治
接下来，我希望跟大家强调，在整个第二十三条立法工作中，我们特别重视保障人权和坚持法治原则。
《基本法》及《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港的有关规定，保障香港居民和在香港的其他人享有的基本权利和自由。《香港国安法》第四条也强调维护国家安全应当尊重和保障人权。所以，我们必定会确保第二十三条立法符合保障人权的国际标准。
当大家提到保障人权的同时，也必须明白到，大部分的权利和自由都并非绝对的权利和自由。例如，根据《公民权利和政治权利国际公约》，言论、集会和结社自由是可以为保障国家安全等正当理由，根据法律受到必要的限制 。另外，《香港国安法》第二条订明，任何人行使权利和自由，都不得违背《基本法》第一条和第十二条，该两条是《基本法》的根本性条款，说明香港特区是中华人民共和国不可分离的部分，是一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。
|
