中评社╱题：中共二十大与解决台湾问题的总体方略 全文刊载于《中国评论》月刊2023年1月号，总第301期，思想者论坛
主 办：中评智库基金会 中国评论通讯社
督 导：郭伟峰 中评智库基金会董事长
周建闽 中评智库基金会执行董事
主持人：李义虎（北京） 北京大学台湾研究院院长
北京大学国际关系学院教授
全国人大外事委员会委员
评论员：杨毅周（北京） 全国政协委员 全国台联副会长
谢 郁（北京） 中国现代国际关系研究院涉台事务研究中心主任
李振广（北京） 中评智库基金会高级研究员
北京联合大学台湾研究院副院长
王英津（北京） 中国人民大学两岸关系研究中心主任、教授
郭伟峰（北京） 中国评论通讯社社长 中评智库基金会董事长
执行人：罗祥喜 中评智库基金会执行长
王 平 中评智库基金会副执行长
郭至君 中评智库基金会董事长助理
时 间：2022年10月22日（总第390次）
地 点：中评社北京总部会议室
李义虎：开场白
感谢中评社和中评智库提供这个重要平台，就中共二十大精神、特别是二十大报告涉台部分进行座谈讨论。郭伟峰社长高度重视这次研讨，对这期思想者论坛亲自谋划，还以评论员和学者身份参加讨论。另外，今天到场参加讨论的学者都是在北京的重量级涉台专家，因此，完全可以相信，这期思想者论坛的分量是很重的。
10月16日至22日，中国共产党的二十大在北京举行。这个大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的会议，谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，也事关祖国完全统一大业。习近平总书记代表十九届中央委员会所作报告是具有战略高度和全局意义的纲领性文献，其涉台部分500多字，引起全场首次掌声和全场时间最长掌声。可以说，报告涉台部分是新时代对台政策和国家统一大业的根本遵循和行动指南；同时，涉台部分备受瞩目，成为考察中共对台政策和国家统一政策的最重要指标。
下面，就请各位学者同仁发表高见，对报告涉台部分做第一时间的解读。
杨毅周：二十大报告涉台部分
新时代新征程推进统一大业的宣言
习近平总书记二十大报告是中国共产党在新时代新的历史方位的宣言书，向全世界宣告了中国共产党的新使命新任务，就是中国共产党将带领中国人民走上全面建成现代化强国的新时代新征程。这个新征程将以中国式的现代化推进中华民族的伟大复兴，同时也为人类文明的发展开创新的文明形态。这个报告是马克思主义中国化时代化的新经典，不仅将指引着中国未来发展道路，也具有世界性的开创性意义。
在新时代新征程上，如何推进国家统一进程呢？报告明确指出：“坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略”，宣告了在新时代新征程上，中国共产党对台大政方针已经成熟稳定，为未来祖国统一的道路指明了方向。“新时代党解决台湾问题的总体方略”是十八大以来习近平总书记对台重要论述和祖国大陆对台具体实践的高度总结和理论结晶，是对70年来中国共产党对台政策的继承和创新，明确了新时代新征程新形势下推进祖国统一进程的背景、目标、基础、前提、方式、路径、理想等，形成了一个完整系统科学的对台政策体系。
习近平总书记在报告中还做了一系列精辟论述，突显了新时代党解决台湾问题总体方略的重点所在。
一是报告充分体现了全体中华儿女热切期盼祖国统一的民心。正如报告所说的“解决台湾问题、实现国家统一，是党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求”。随着祖国大陆进入全面建设现代化国家的新征程综合实力不断增强，随着美国等外部势力和“台独”分裂势力的挑衅不断升级，统“独”的矛盾和斗争更加尖锐复杂，全国人民对于推进祖国统一大业的心情也就更加急迫，愿望更加强烈。因此，只要习近平总书记在报告中谈到祖国统一议题时，都得到了与会代表的强烈反应。特别是当习总书记谈到“国家统一、民族复兴的历史车轮滚滚向前，祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现”时，全场代表报以最热烈的掌声，持续不断，经久不息，十分具象地反映了全国各族人民热烈期盼祖国统一的心声。真可谓民心所向。这个民心，就成为我们在新时代新征程上推进祖国统一大业的最大底气和最强大的基础。
二是进一步宣示了中国共产党推进祖国统一进程的信心。报告指出：面对“台独”分裂势力和外部干涉势力的挑衅，我们坚决开展反分裂、反干涉斗争，进一步掌握了实现祖国完全统一的战略主动，巩固了国际社会坚持一个中国原则的格局，“牢牢把握两岸关系的主导权和主动权”。对于祖国统一，我们充满着必胜的信心。正如《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书所指出的：“我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，也更接近、更有信心和能力实现祖国完全统一的目标。”报告反复强调要“牢牢把握两岸关系的主导权和主动权”，这是对今后一个时期对台工作提出了重要要求，是我们一定要达成的具体目标。随着祖国大陆进入新时代新征程，两岸关系也面临着何去何从的选择。两岸关系的走向以及未来所要形成的格局，就成为两岸之间、中美之间争夺的焦点。统“独”斗争进入一个新阶段。这是一场我们必须打赢、也一定能够打赢的争夺战。只有牢牢把握两岸关系的主导权主动权，才有可能影响两岸关系的发展方向，把两岸关系引向统一的方向发展。国家发展进步引领两岸关系发展方向。关键是要把国家综合实力的进步转化为真实影响力的提升，通过战略的运用，把握两岸关系的主导权、主动权，让两岸关系的发展方向朝着我们设定的目标发展，为最终实现祖国完全统一奠定坚实的基础，打造有利的格局。
三是报告体现了中国共产党推动祖国和平统一的诚心。“和平统一、一国两制”作为祖国大陆对台的基本方针已经长达40多年了。此次报告再次明确“‘和平统一、一国两制’方针是实现两岸统一的最佳方式”，表明这个对台基本方针在新时代党解决台湾问题的总体方略中并没有改变，继续贯彻坚持。说明了新时代对台政策的核心内涵保持着稳定性、一贯性和延续性，说明了面对新形势新变局党中央保持着强大的战略定力和战略自信，说明了祖国大陆对和平统一的诚心诚意。
报告也进一步明确地提出了新时代新征程实现和平统一的基本路线：其一是在坚持一个中国原则和“九二共识”基础上推进同台湾各党派各界别各阶层人士就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商；其二是继续致力于两岸经济文化交流合作；其三是要深化两岸各领域融合发展，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，在这里首次提出要在“各领域”深化两岸融合发展，表明了随着两岸关系的发展，深化两岸融合发展已经从经济社会领域向政治、文化等各领域、全方位扩展，两岸融合发展范围更加广泛，融合更有深度，为我们进一步推进两岸关系指明了新的方向；其四是要推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。
以上推进国家和平统一进程的四个步骤，说明了中国共产党有足够的耐心、信心、智慧、尽最大努力地以和平方式推进国家统一大业。需要两岸同胞携起手来共同努力来完成。
四是进一步体现了中国共产党对台湾同胞的爱心。长期以来，寄希望于台湾人民、为台湾同胞谋福祉也始终是祖国大陆对台的基本方针。此次报告再次强调两岸同胞血脉相连，是血浓于水的一家人，要坚持团结广大台湾同胞，始终尊重、关爱、造福台湾同胞。表明了无论两岸关系如何风云突变，无论敌对势力如何挑拨离间、制造两岸对立，中国共产党对台湾同胞的关爱之情始终不会改变，这正是中国共产党以人民为中心理念和寄希望于台湾人民工作方针的具体体现。报告首次明确提出要“坚定支持岛内爱国统一力量”，重申“伟大祖国永远是所有爱国统一力量的坚强后盾”，这既是对岛内爱国统一力量的高度肯定和重视，也是号召岛内台湾同胞，能够共同把握历史大势，坚守民族大义，积极行动起来，加入到爱国统一力量的阵营中，建立起强大的反“独”促统爱国统一战线，为推进祖国统一贡献力量。
五是进一步表达了中国共产党反对外部干涉、反对“台独”分裂的决心。“台独”分裂势力和外部干涉势力分裂中国、推动“渐进式台独”的行径是当前两岸关系和平发展最大的危险和挑战。因此，反对“台独”分裂的外部干涉是当前对台斗争的焦点。对此，报告首次明确表示“台湾是中国的台湾。解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人自己来决定”。这既是对外部势力干涉台海问题说“不”，也是对“台独”言论的有力驳斥。报告重申了对台使用武力的基本原则：“我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数台独分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。”这一基本原则是中国共产党长期一贯的主张，表明了中国共产党推动和平统一、关爱台湾同胞的诚意，表明了对“台独”分裂行径绝不容忍、绝不姑息、绝不纵容的坚定态度，表明了愿意为和平统一创造任何机会，但绝不给“台独”留下任何空间的立场。祖国大陆将采取一切必要手段坚决遏制“台独”分裂行径的意志、决心和能力是不需要怀疑的。“‘台独’意味着战争”、“‘台独’绝无和平”。“台独”分裂势力是对台海和平最大的威胁，外部干涉势力给“台独”分裂势力发出错误信号，助长“台独”的嚣张气焰，实际上就是在破坏台海的和平稳定。只有遏制“台独”、反对外部干涉，才能釜底抽薪，为台海和平创造空间，为两岸和平统一创造时间。因此，要维护台海和平稳定，为世界谋太平，所有海内外的有识之士就要首先团结起来，坚决制止遏制“台独”分裂行径，不能让“台独”分裂势力的目的得逞。正如白皮书所说的：“民进党当局谋‘独’行径导致两岸关系紧张，危害台海和平稳定，破坏和平统一前景，挤压和平统一空间，是争取和平统一进程中必须清除的障碍。”
我认为，新时代党解决台湾问题总体方略是新时代中国特色社会主义思想的一个重要组成部分，新时代新征程解决台湾问题推进祖国统一大业也是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴这第二个百年奋斗目标的一个重要组成部分。报告明确指出“以中国式现代化推进中华民族伟大复兴”。报告中特别指出了中国式现代化的重要特征之一就是“走和平发展道路的现代化”。因此，新时代新征程解决台湾问题的核心是“推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程”。确保和平稳定就成为当前的主要目标。为此，要继续坚持一个中国原则和“九二共识”，以维护两岸关系和平发展的政治基础；要致力于两岸交流合作、深化两岸各领域融合发展，以进一步加强两岸的联系；要开展坚决的斗争，有效地遏制外部势力干涉和“台独”分裂势力对台海和平稳定的干扰破坏。要牢牢把握两岸关系的主导权、主动权，确保全面建设社会主义现代化国家的战略机遇期不被冲击，中华民族伟大复兴进程不被迟滞或中断。
当前台海形势复杂严峻。一方面，随着全面建设社会主义现代化强国的进程不断推进，综合国力不断提升，两岸关系不断密切，解决台湾问题的条件更加具备，时机更加成熟。另一方面，美国把中国当作头号战略竞争对手，对中国围堵打压无所不用其极，打台湾牌遏制中国更是到了极限的地步。台湾岛内民进党政权全力推动“渐进式台独”，积极配合美国围堵祖国大陆。美国与民进党当局相互勾结，冲击两岸关系的底线、红线，使两岸关系陷入危险境地。
正是以上的背景，使得中美缺乏战略互信，两岸缺乏政治互信，两岸之间的统“独”矛盾必然更加尖锐，中美争夺主导权的斗争必然更加激烈。两岸关系也必将进入一个新的阶段，进入一个新的十字路口。两岸关系何去何从值得关注。但时与势一定是在祖国大陆这一边，因此大陆也必将牢牢把握住两岸关系的主导权主动权。对此我们充满信心。
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