“两制”台湾方案后大陆再次谈判呼唤
还需要注意到，这份白皮书之于中共启动实质统一进程的节点位置，介于2019年初习近平倡议“两制”台湾方案，与2022年10月16日“新时代党解决台湾问题的总体方略”写进中共二十大报告之间。白皮书强调了“两岸协商谈判可以有步骤、分阶段进行，方式可以灵活多样”，而“有步骤、分阶段进行两岸协商谈判”，其实早已写入2005年实施的《反分裂国家法》第七条。所以看得出来，大陆在2019年“习五点”开出了“统一谈判”的起跑枪声之后，子弹飞了三年半却等不到台湾方面的实质回应，于是再透过白皮书的形式发出“统一谈判”的再呼唤、再呼吁与再提示。
所以在此用意之下，这份白皮书所铺垫的最关键话语也就浮现了出来。不再像前两份白皮书言明“在一个中国原则下什么都可以谈”，但又辩证地保留了更大的弹性空间，比如驻军、派驻人员问题等等。既然台湾方面对“两制”台湾方案置之不理，那么大陆就率先提出自己的统一版本，画出统一后的基本骨架，更预设好终局的基本安排。就像是先盖好了一间房子的结构与外观，这是不能更动的前提，但屋内隔间布置与装潢摆设，都可以再协商沟通，寻找出大家都能接受而且认同的铺排。
大陆版的统一草图：台湾特别行政区
在大陆画好的这张草图中，这幢房屋已定名为“台湾特别行政区”，我认为这是白皮书的一大亮点。过去大陆网民一直都会使用“台湾省”称呼，但白皮书里既不叫“台湾省”，更不可能沿用原名“中华民国”。也就是定名之后，北京将屋子的使用管理交给台湾，“在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，依法高度自治”。
至于屋内的各种陈设，白皮书“设计师”拟出一套“空间和内涵将得到充分展现”的“台湾方案”，可以参考隔壁的“香港方案”和“澳门方案”，虽然香港这间屋子之前遭遇到不小的破坏，但白皮书提到已实现由乱到治的重大转折，进入由治及兴的新阶段。
我觉得台湾还需要注意到，“台湾方案”终究不是“香港方案”或“澳门方案”，最主要还是顾及台湾与港澳有很多不同之处，从而给出“台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障”等承诺，“继续团结台湾同胞，积极探索‘两制’台湾方案，丰富和平统一实践”。
摆脱统独旧战场 限缩在“一国一制”或“一国两制”选择
接下来我观察到的是，白皮书在论述解决台湾问题方法的变化。刚才我提到，白皮书将台湾定位为“特别行政区”，这五个字就有弦外之音，事实上牵涉到北京对于解决台湾问题的战场，恐怕已经扬弃了过去的“统vs独”，而进一步转移或限缩到“一国两制”或“一国一制”的选择。有一位北京涉台学者提出一种新的思考方式，即大陆要转变对台论述，重要是让台湾意识到不是在“独、统、维持现状”之间选择，而是在“一国两制”还是“一国一制”之间选择。第三份白皮书的出台，已经清楚地看到北京在往这个方向转进了，这也解释了为什么在白皮书中“一国两制”出现次数达15次之多。 |
